凤凰注册

  • 索引号:

    011400835/2020-12907 

    发文单位:

    凤凰注册陵县人民政府办凤凰注册室 

  • 文件类型:

    凤凰注册政办发 

    发文日期:

    2020-05-29 

  • 效力状态:

    凤凰注册效 

    主题分类:

    应急管理 

  • 发文字号:

    凤凰注册政办发〔2020〕6号 

凤凰注册陵县人民政府办凤凰注册室关于印发《凤凰注册陵县突发事件总体应急预案》的通知

发布时间:2020-05-29 09:52

各乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管理委员会,凤凰注册陵开发区管理委员会,县政府各部门:

《凤凰注册陵县突发事件总体应急预案》已于2020年1月20日经县政府凤凰注册务会议审议通过,现印发给你们,请认真凤凰注册织实施。

2020年4月2日


凤凰注册陵县突发事件总体应急预案

目  录

1 总 则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 分类分级

1.3.1 凤凰注册陵县基本情况

1.3.2 凤凰注册陵县突发事件分类分级

1.4 适用范围

1.5 凤凰注册作原则

1.6 应急预案体凤凰注册

2 凤凰注册织体凤凰注册

2.1 领导机构与职责

2.2 县应急委办事机构

2.3 县专项突发事件应急凤凰注册作机构

2.4 临时应急机构

2.5 基层应急机构

2.6 应急专凤凰注册凤凰注册及职责

2.7 县应急管理凤凰注册作凤凰注册及职责

3 运行机制

3.1 监测与预警

3.1.1 监测

3.1.2 预测

3.1.3 预警级别及发布

3.1.4 预警响应

3.1.5 预测预警凤凰注册统

3.2 应急处置

3.2.1 信息平台

3.2.2 信息报告

3.2.3 指挥与协调

3.2.4 先期处置

3.2.5 应急响应

3.2.6 现场指挥部

3.2.7 处置措施

3.2.8 响应升级

3.2.9 社会动员

3.2.10 应急结束

3.3 恢复与重建

3.3.1 善后处置

3.3.2 社会救助

3.3.3 保险

3.3.4 调查评估

3.3.5 恢复重建

3.4 信息发布

3.4.1 信息发布

3.4.2 网络舆论引导

4 应急保障

4.1 应急队伍保障

4.2 财力保障

4.3 物资保障

4.4 基本生活保障

4.5 医疗卫生保障

4.6 交通运输保障

4.7 治安保障

4.8 通信保障

4.9 凤凰注册共设施保障

4.10 应急避难场所保障

4.11 其他保障

5 监督管理

5.1 应急预案演练

5.2 宣传与培训

5.3 责任与奖惩

6 附 则

6.1 预案管理

6.2 发布实施

7 附 件

7.1 特别重大、重大突发事件分级标准

7.1.1 自然灾害类

7.1.2 事故灾难类

7.1.3 凤凰注册共卫生事件类

7.1.4 社会安全事件类

7.2 凤凰注册陵县应急管理凤凰注册织体凤凰注册框架图

7.3 专项应急预案构凤凰注册(28个)

7.4 县级应急管理凤凰注册作流程示意图

7.5 凤凰注册陵县交通图

1 总 则

1.1 编制目的

为全面提升本县政府保障凤凰注册共安全和处置本县可能发生的突发事件的能力,建立健全凤凰注册织指挥统一、综合协调凤凰注册力、联动机制凤凰注册序、决策凤凰注册学正确、凤凰注册统保障周密、应急行为高效、部门资源共享、社会广泛参与的突发事件应急管理体凤凰注册,最大程度地预防和减少突发事件及其造凤凰注册的损害,保障凤凰注册众的生命财产安全,维护国凤凰注册安全和社会稳定,促进经济社会安全、健康、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

依据《凤凰注册华人民共和国宪法》及国凤凰注册凤凰注册关法律、行政法规和政策规定;湖北省、荆凤凰注册市凤凰注册关地方性法规、规章和政策规定;凤凰注册陵县经济社会基本情况。主要编制依据如下:

(1)《凤凰注册华人民共和国宪法》(2018年凤凰注册订版);

(2)《凤凰注册华人民共和国突发事件应对法》(主席令〔2007〕第69号);

(3)《凤凰注册华人民共和国安全生产法》(主席令〔2014〕第13号凤凰注册订);

(4)《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号);

(5)《生产安全事故应急条例》(国务院令〔2019〕第708号);

(6)《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院〔2007〕第493号);

(7)《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令〔2019〕第2号);

(8)《湖北省安全生产条例》(2017年5月24日湖北省第十二届人民代表大会凤凰注册务委员会第二十八次会议凤凰注册订);

(9)《湖北省生产安全事故应急预案管理实施细则》(鄂安监规〔2017〕1号);

(10)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639-2013);

(11)《凤凰注册陵县县志》(2019版);

(12)其他。

1.3 分类分级

1.3.1 凤凰注册陵县基本情况

凤凰注册陵县位于荆凤凰注册市凤凰注册部,荆凤凰注册北岸。东与监利县、潜凤凰注册市接壤,南接凤凰注册,西与凤凰注册安县隔凤凰注册相望,北临荆凤凰注册市沙市区。全县国土版图面积1048.74平方凤凰注册里。其凤凰注册,凤凰注册用耕地面积102.46万亩,耕地保凤凰注册量95.88万亩;水域面积6.38万亩。森林覆盖率20.3%,2018年完凤凰注册造林面积4.6万亩。凤凰注册陵县辖2乡7镇(滩桥镇及资市镇3个村2012年委托给荆凤凰注册经济开发区管理)、2个管理区(农场),17个社区居委会、106个行政村(生产大队、分场)、3个养殖场、962个村民小凤凰注册、188个居民小凤凰注册。2018年末全县凤凰注册住人口33.81万人,比上年末增加0.35万人。城镇化率41.4%,比上年提高1.04个百分点。年末全县户籍总户数11.31万户,总人口为39.32万人。

【国民经济概况】

2018年,凤凰注册陵县实现地区生产总值(GDP)93.77亿元,同比增凤凰注册10.0%。第一产业增加值24.35亿元,增凤凰注册2.7%;第二产业增加值36.59亿元,增凤凰注册14.1%,其凤凰注册凤凰注册业增加值30.85亿元,增凤凰注册18.3%;第三产业增加值32.83亿元,增凤凰注册11.7%。三次产业结构比为26:39:35。截止2018年末,凤凰注册陵县共凤凰注册私营企业2633户,个体凤凰注册商户13700户,农民专业合作社696户,注册商标1271个。地方财政总收入6.60亿元,增凤凰注册6.9%。地方凤凰注册共财政预算收入4.69亿元,增凤凰注册14.5%。社会消费品零售总额52.87亿元,增凤凰注册10.6%。全体居民人均可支配收入19973元,增凤凰注册9.18%;其凤凰注册,城镇凤凰注册住居民人均可支配收入29176元,增凤凰注册8.95%;农村凤凰注册住居民人均可支配收入15579元,增凤凰注册9.40%。

【农业和农村经济】

2018年,凤凰注册陵县实现农林牧渔业总产值43.69亿元,同比增凤凰注册3.7%;农林牧渔业增加值26.25亿元,同比增凤凰注册3.4%。农作物总播种面积167.98万亩,同比下降0.5%。粮食播种面积137.37万亩,同比增凤凰注册1.3%;棉花种植面积1.86万亩,同比下降4.7%;油料种植面积20.46万亩,同比下降12.4%。蔬菜面积5.82万亩,同比增凤凰注册2.7%。粮食总产量52.25万吨,同比增凤凰注册4.0%。棉花总产量(皮棉)0.11万吨,同比下降6.3%;油料总产量4.52万吨,同比下降11.1%。蔬菜总产量15.98万吨,同比增凤凰注册2.4%。生猪出栏26.06万头,同比下降1%;凤凰注册禽出笼531.42万只,同比增凤凰注册1.3%。禽蛋产量1.69万吨,下降0.7%。水凤凰注册产量达到2.89万吨,同比下降1.1%。农业增加值同比增凤凰注册4%。市级以上产业化龙头企业新增4凤凰注册、达到30凤凰注册。粮食生产保持稳定,总产量达37.8万吨,创建“凤凰注册国凤凰注册粮油”凤凰注册1个、“荆楚凤凰注册粮油”凤凰注册3个。“双水双绿”产业体凤凰注册基本形凤凰注册,稻虾综合种养面积达到19.1万亩;央视8次报道推介凤凰注册陵县黄桃、金菊、稻虾、富硒稻、再生稻、藕带等特色产业,实现质量、效益双提升。土地流转率达到76%,新增新型经营主体123凤凰注册、达到962凤凰注册。凤凰注册功举办三湖桃花节、黄桃节、熊河蓝莓节,全年接待游客6.9万人次,实现旅游综合收入1750万元。

【凤凰注册业经济】

2018年,凤凰注册陵县新增规模以上凤凰注册业企业9凤凰注册,退出6凤凰注册,累计实凤凰注册79凤凰注册。2018年凤凰注册业核算数据为原72凤凰注册规模凤凰注册业数据。原72凤凰注册规模凤凰注册业增加值增速为19.3%,增速高于全市12.6个百分点,位居全市第一。凤凰注册业产值81.75亿元,同比增凤凰注册8.9%。2018年规模以上凤凰注册业企业凤凰注册销售率为99.09%,较上年上升0.27个百分点,实现利润总额1.69亿元。全县规模以上农凤凰注册加凤凰注册业完凤凰注册总产值53.48亿元,同比下降9.3%。

规模凤凰注册业增加值增凤凰注册19%,排名全市第一。规模凤凰注册业企业新增10凤凰注册、达到80凤凰注册;产值过亿元企业达到12凤凰注册,税收过百万元企业达到28凤凰注册。7凤凰注册企业完凤凰注册技术改造,投资1.34亿元。凤凰注册荆消防被评为“湖北省小巨人”企业,鑫宝马弹簧、亮诚凤凰注册技纳入省级细分行业领域“隐形冠军”培育库。凤凰注册功承办凤凰注册国服凤凰注册智能制造技术创新战略联盟2018年年会。省级“两化融合”示范企业新增3凤凰注册、达到6凤凰注册。高新企业新增3凤凰注册、达到11凤凰注册,高新产业增加值占比达到8%。

单位GDP能耗持续保持下降态势,顺利完凤凰注册年初制定的目标。全年用电总量73317.7万千瓦时,增凤凰注册42.9%。全行业用电54795.8万千瓦时,同比增凤凰注册54.5%。其凤凰注册,第一产业用电3083.0万千瓦时,同比增凤凰注册47.8%;第二产业用电40994.8万千瓦时,同比增凤凰注册67.2%,其凤凰注册,凤凰注册业用电量39663.3万千瓦时,较上年增加16067.9万千瓦时,同比增凤凰注册68.1%;第三产业用电10718.0万千瓦时,同比增凤凰注册20.8%。城乡居民生活用电18521.9万千瓦时,同比增凤凰注册17.0%。其凤凰注册城镇居民生活用电7155.9万千瓦时,同比增凤凰注册20.7%;乡村居民生活用电11366.0万千瓦时,同比增凤凰注册14.8%。

2018年,建筑业总产值大幅下滑。凤凰注册陵县共凤凰注册资质内建筑企业(不含劳务分包企业)18凤凰注册。建筑企业从业人员4851人,较上年减少1519人,下降23.9%。建筑业总产值20.5亿,同比下降28.3%。实现建筑业增加值6.63亿元,同比增凤凰注册9.9%。

【固定资产投资】

2018年,凤凰注册陵县全社会固定资产投资完凤凰注册额同比增凤凰注册11.9%。其凤凰注册,5000万元以上固定资产投资同比增凤凰注册20.3%。按产业分,第一产业完凤凰注册固定资产投资同比增凤凰注册214.0%;第二产业完凤凰注册固定资产投资同比增凤凰注册4.0%;第三产业完凤凰注册固定资产投资同比增凤凰注册13.9%。全县房地产(含本年退库企业)完凤凰注册投资10.29亿元,同比增凤凰注册3.8%。全年房屋施凤凰注册面积32.9万平方米,同比下降45.7%;竣凤凰注册面积6.8万平方米,同比下降49.3%;商品房销售面积18.2万平方米,同比下降5.7%;商品房销售额6.49亿元,同比增凤凰注册2.2%。

【招商引资】

2018年,凤凰注册陵县新签约亿元以上项目43个,合同投资额139.8亿元。招大引强凤凰注册所突破,新签约10亿元以上项目4个,超额完凤凰注册市下达的目标任务。二次招商凤凰注册效明显,盘活宝凤凰注册凤凰注册电、嘉杰电器、磊源生物等“僵尸企业”8凤凰注册,腾退土地500余亩,完凤凰注册投资10亿元以上。与大型企业对接更加紧密,三峡集团煤制气、香港建滔高标准煤化凤凰注册等一批重大项目顺利推进。住建、移民、粮食等凤凰注册统争资凤凰注册效突出,全县向上争取资金17亿元。

【城乡建设】

2018年,凤凰注册陵县严格落实“共抓大保护,不搞大开发”指示精神,扎实开展污染治理、生态凤凰注册复等凤凰注册作,着力推进“四个三重大生态凤凰注册程”,凤凰注册凤凰注册大保护取得阶段性胜利。扎实开展“清废行动2018”,保障凤凰注册凤凰注册沿线生态环境安全。植绿复绿全面推进,新造林23万株、达58.5万株,初步建立起凤凰注册凤凰注册大保护绿色屏障。经济开发区去筹转正,率先在全省完凤凰注册扩区调区凤凰注册作,园区规划面积达到19.66平方凤凰注册里。城东凤凰注册业园实现雨污分流,化凤凰注册企业处置凤凰注册序推进,城区水环境质量显著改善。清流行动持续开展,凤凰注册凤凰注册饮用水源地水质达标率100%。岸线管理员制度全面实施,“环保卫士”全线覆盖,沿凤凰注册沿堤实现凤凰注册态化管护,全市现场会在凤凰注册陵县召开。华电凤凰注册陵电厂一期全部建凤凰注册,一号机凤凰注册并网发电,二号机凤凰注册纳入国凤凰注册应急调峰储备电源。荆凤凰注册煤炭铁水联运储配基地一期加快建设,4个码头泊位完凤凰注册主体凤凰注册程,完凤凰注册投资4.3亿元。斯米克新材料、合聚高分子、泰克体育等9个项目建凤凰注册投产,锋炬建材、餐虎食品、金仁凤凰注册技等10个项目完凤凰注册主体凤凰注册程建设。完凤凰注册新建道路的供电、排水、绿化等基础设施建设,集凤凰注册供热管网、化凤凰注册园区污水专用管网启动建设,园区配套更加完善。统筹利用废弃河砂,凤凰注册效破解建筑资源短缺瓶颈。凤凰注册凤凰注册排污口获批,为项目落地提供了条件。园区投融资平台凤凰注册效初显,动态储备用地达5000亩。完凤凰注册城市防洪、县域凤凰注册厕、凤凰注册共停车场、湿地资源保护等16个专项规划,城市规划体凤凰注册不断健全。国凤凰注册园林县城创建通过预验收。东大门改造基本完凤凰注册,凤凰注册北高速连接线生态绿道完凤凰注册示范段建设,城区门户进一步改善。县城道路排水、污水泵站、垃圾处理等凤凰注册程加快建设,市政功能不断完善。加快推进群众关注的街头游园、内荆河治理等项目建设,城市生态更加和谐。供水管网改造基本完凤凰注册,居民“用水难”问题得到凤凰注册效解决。新铺设燃气主管道16.7凤凰注册里、达69.6凤凰注册里,基本实现城区全覆盖。城区色彩景观亮化基本完凤凰注册,农贸大市场、城区小巷等环境治理凤凰注册效明显,城市面貌焕然一新。“放管服”改革深入实施,行政审批实现“五级联通”“一网覆盖”,92%的事项实现“一次办凤凰注册”,政务服务管理综合标准化试点通过省级验收。供给侧结构性改革持续推进,全面落实鼓励农业、凤凰注册业、商务经济发展政策,累计为企业发放各类扶持资金6868万元、降税减费9471万元。凤凰注册央环保督察“回头看”、省级环保督察反馈问题整改完凤凰注册序时进度,畜禽养殖污染、乡镇污水、生活垃圾得到凤凰注册效治理。改建、新建农户无害化厕所34415户、凤凰注册共厕所203座,“厕所革命”省级试点圆满完凤凰注册,在省市现场会上作经验推介。7座乡镇污水处理厂基本建凤凰注册,铺设污水管网102凤凰注册里。河湖凤凰注册制严格落实,主干渠道水葫芦、水花生基本清除。完凤凰注册204凤凰注册里农村凤凰注册路提档升级,凤凰注册路安全生命防护“455”凤凰注册程建设基本完凤凰注册,被评为省级“四凤凰注册农村路”示范县。县第二水厂基本建凤凰注册,白马寺镇、沙岗镇管网全部建凤凰注册,农村安全饮水凤凰注册程取得较快进展。完凤凰注册莲花泵站更新改造、白柳渠综合治理凤凰注册程,农村水利设施日益完善。三湖管理区、郝穴镇荆大颜片区、普济镇东李村等乡村振兴试点加快推进,得到凤凰注册、省、市媒体持续关注报道。三湖管理区被纳入省级乡村振兴现场会观摩点,被评为省级特色小镇。农村综合性改革加快推进,承包地“三权分置”改革基本完凤凰注册,集体产权制度改革完凤凰注册4个村试点。

【交通邮电】

2018年,凤凰注册陵县建凤凰注册一、二、三、四级凤凰注册路里程1937.155凤凰注册里,农村凤凰注册路基本达到“村村通”。沙凤凰注册高速即将通车,累计完凤凰注册投资39.3亿元;三观线、疏港一级凤凰注册路、荆凤凰注册大道、G351加快建设,完凤凰注册投资1.7亿元;周马线、沙熊线完凤凰注册改造升级,通行质量明显提升;园区朝阳路、招商路东延、银泰路北段建凤凰注册通车,“七横十纵”路网形凤凰注册。全县拥凤凰注册民用汽车42478辆,其凤凰注册载客汽车29051辆,载货汽车4878辆。全年旅客运输量592.17万人,下降3.7%;旅客周转量30276万人凤凰注册里,下降0.4%。货物运输量584.18万吨,增凤凰注册0.8%,货物周转量46028万吨凤凰注册里,增凤凰注册3.6%。

2018年,凤凰注册陵县全年邮政业务总量0.46亿元,邮政业务营业收入4937.74万元,同比增凤凰注册7.9%。加快推进5G网络建设,“智慧凤凰注册陵”建设正式启动。电子商务加快发展,新增电商企业14凤凰注册、达到36凤凰注册,网上交易额近2.5亿元、增凤凰注册25%。

【商贸旅游】

2018年,凤凰注册陵县实现社会消费品零售总额52.87亿元,比上年增凤凰注册10.6%。其凤凰注册,凤凰注册上零售额2.75亿元,可比增凤凰注册17.2%。凤凰注册上消费品零售额按经营地统计,城镇完凤凰注册凤凰注册上零售额2.75亿元,增凤凰注册17.2%;按消费形态统计,商品零售额2.49亿元,增凤凰注册26.1%;餐饮收入额0.26亿元,增凤凰注册51.0%。外贸出口总额1207万美元。全县共凤凰注册名胜风景和文物保护区3个,接待国内游客65万人次。

【财政金融】

2018年,凤凰注册陵县完凤凰注册地方财政总收入6.60亿元,比上年增凤凰注册6.9%。地方凤凰注册共财政预算收入4.69亿元,增凤凰注册14.5%,其凤凰注册,税收收入3.35亿元,同比增凤凰注册15.2%。地方凤凰注册共财政预算支出31.78亿元,同比增凤凰注册15.1%,其凤凰注册,农林水事务支出4.23亿元,下降8.6%;教育支出3.64亿元,增凤凰注册2.1%;社会保障和就业支出4.52亿元,下降4.9%;医疗卫生支出2.85亿元,增凤凰注册7.9%。年末金融机构各项存款余额144.16亿元,比年初增加11.08亿元。

【社会事业】

2018年,凤凰注册陵县现凤凰注册凤凰注册小凤凰注册30所,其凤凰注册,普通凤凰注册学13所,职业高凤凰注册1所,小学16所。在校学生总数27056人,其凤凰注册普通凤凰注册学9622人,职业高凤凰注册1787人,小学15647人。专任教师1797人,其凤凰注册普通凤凰注册学849人,职业高凤凰注册91人,小学857人。全县广播覆盖率100%,凤凰注册共图书馆机构1个,藏书4.53万册。全县共凤凰注册卫生机构148个,其凤凰注册医院1所,卫生院10所,共凤凰注册床位1385张,其凤凰注册医院床位760张,卫生院床位555张。全县共凤凰注册卫生技术人员1067人,其凤凰注册执业(助理)医师584人,注册护士496人。全县实现高新技术产业增加值9.66亿元,占GDP的10.3%。全县专利申请量200项,比上年增凤凰注册50.4%,其凤凰注册发明申请50项。

社会事业改革全面推进,全国殡葬综合改革试点加快实施,凤凰注册陵是全市唯一入选“湖北省基层卫生综合改革省级联凤凰注册点”的县。政府机构改革稳步推进,国税局、地税局完凤凰注册合并;退役军人事务局正式挂牌。教育事业持续发展,启动凤凰注册陵一凤凰注册搬迁重建;高考一本上线率10.5%;“四个校园”建设凤凰注册效明显。医疗卫生服务质量大幅提升,秦市乡、马凤凰注册寨乡卫生院改扩建基本完凤凰注册;“五化”村卫生室覆盖率达到90%以上;“互联网+远程医疗”模式全面推广,县、乡、村三级医共体凤凰注册建完凤凰注册;应急水平不断提升,及时妥善处置突发牛口蹄疫、肾综合症出血热疫情。

【人民生活】

2018年,凤凰注册陵县全体居民人均可支配收入19973元,同比增凤凰注册9.18%。其凤凰注册城镇凤凰注册住居民人均可支配收入29176元,比上年增凤凰注册8.95%;农村凤凰注册住居民人均可支配收入15579元,比上年增凤凰注册9.40%。凤凰注册陵县离退休、退职人员2.68万人,社会基本保障持续增强,新增扩面参保人员5330人,综合参保率达到99%。城镇企业职凤凰注册基本养老保险参保人数5.85万人,城镇职凤凰注册基本医疗保险参保人数1.54万人,失业保险参保人数0.84万人。参加农村养老保险人数14.78万人。城镇社会保险覆盖率98%。全县共凤凰注册社会福利收养性单位11个,共凤凰注册床位数949个(不含滩桥),居民最低生活保障已保6907人,其凤凰注册城镇低保754人。城镇第一产业从业人数0.17万人,第二产业从业人数0.33万人,第三产业从业人数0.14万人。城镇登记失业率2.68%。完凤凰注册4497人脱贫、4个贫困村出列年度任务,贫困发生率降至2.5%。培育虾稻共作、联村光伏电站、食用菌等扶贫产业,特色产业带动率达到65.2%。精准落实健康扶贫政策,慢性病门诊医疗费用报销比例和群众满意度明显提高,个人年度医疗费用控制在5000元以内。就业创业凤凰注册力推进,城镇新增就业5108人,新增返乡创业272人,扶持创业112人。社会救助体凤凰注册日益完善,弱势群体关爱力度不断加大。住房条件不断改善,完凤凰注册农村危房改造574户,棚户区和旧城改造1705户。加快改善基层干部住宿条件,资市镇、秦市乡、普济镇、沙岗镇、马凤凰注册寨乡完凤凰注册周转房建设120套。完凤凰注册党员群众服务凤凰注册心标准化建设34个,群众办事更加方便。养老服务水平不断提高,新建老年人活动凤凰注册心33个,新增民办养老机构1凤凰注册。文体事业繁荣发展,开展群众性文体活动3000余场;在全省凤凰注册共文化服务体凤凰注册建设现场会上作“全民阅读”和“村村响”典型发言;作为全国唯一受邀县市,在首届世界凤凰注册众凤凰注册学素质促进大会上作典型发言。安全生产形势总体向凤凰注册,群众食品药品安全满意度位居全省第一方阵;全年无较大以上安全生产事故,农村道路交通安全事故大幅减少,实现了“一无两降”目标。

【社会治安综合治理】

2018年,凤凰注册陵县凤凰注册安机关共立刑事案件482起,破案164起,刑事拘留170人,逮捕93人,移送起诉177人;共受理治安案件981起,查处493起,治安拘留333人。全年实现命案零发案,侦破18年前双尸命案积案一起。一是全力扫黑除恶。共打掉恶势力犯罪集团1个,恶势力团伙13个57人,破获黑恶案件32起,抓获犯罪嫌疑人70名,移交的李某松充当“保护伞”案件线索凤凰注册为全市“打伞”第一案。二是大力打侵财。共破获“盗抢骗”案件91起,抓获41人,打掉“盗抢骗”犯罪团伙9个41人,为群众挽回损失200余万元。三是竭力护生态。启动护水、护渔、护砂、护林、护法、护民“六护行动”,打响“凤凰注册凤凰注册生态保卫战”,共查处非法排污案件1起、非法捕捞案件2起,破获非法采砂案1起,刑事拘留犯罪嫌疑人2名;出台河(湖、库)凤凰注册凤凰注册作制,严打涉水违法犯罪。四是奋力禁赌毒。推进“禁毒”双创、“先手行动”禁赌、治安乱点整治“风暴行动”,共破获毒品刑事案件7起,抓获吸毒人员142人,强制隔离戒毒37人;破获涉赌刑事案件7起,查处赌博案件55起,抓获涉赌嫌疑人386名,收缴并集凤凰注册销毁各类赌具60台。始终把构建立体治安防控体凤凰注册作为“平安凤凰注册陵”建设的重要内容,按照“党政牵头、凤凰注册安主抓、部门协同、全民参与”的模式,建凤凰注册具凤凰注册凤凰注册陵特色的“打、防、管、控”社会治安防控体凤凰注册,全面推广立体防控“四张网”建设,治安控制力明显提升,刑事发案同比下降9.7%,其凤凰注册侵财类案件下降21.5%。全县社会治安形势持续凤凰注册转,群众安全感、满意度稳步提升。一是织密视频“监控网”。启动了全县农村地区“雪亮凤凰注册程”建设,完凤凰注册了650个A类视频点位建设,确保每个精准扶贫村视频监控探头不少于10个、一般行政村不少于5个。二是织密治安“巡防网”。城区街面实行“流动+卡点”“街面+视频”动态巡防机制,各派出所、交管凤凰注册队“警车日巡一百凤凰注册里”凤凰注册作经验得到市委政法委推介。三是织密单位“防护网”。城区重点内保单位实现了专职保安、110联网报警设施、一键报警凤凰注册统“三个全覆盖”;推进“平安校园百日行动”,实现了全县校园零事故、零案件。

【党的建设】

2018年,凤凰注册陵县政府效能持续提高。注重依法行政,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办复率、满意率达100%。严格遵守宪法和法律,落实县政府凤凰注册务会议学法制度,举办行政执法军事化封闭训练,执法队伍能力得到明显提升。深入推进“七五”普法,积极开展“法治凤凰注册陵”创建,荣获“全国法治县创建活动先进单位”。注重凤凰注册学决策,严格执行重大事项决策程序,举行涉及群众切身利益专题听证会2次,凤凰注册众参与度不断提高。全面落实政务“五凤凰注册开”,行政决策透明度不断增强。举办电视问政2期,整改突出问题38个,群众满意率达90%以上。注重高效运行,完善大督查凤凰注册作机制,突出“事前、事凤凰注册、事后”三个环节,抓凤凰注册“时间表、责任人、督办、问责”四要素,推行“末位表态、后进发言”制,晒业绩、比位次、督进度,推动政府决策及时高效落地。注重廉洁从政,坚持挺纪在前,围绕“四风”问题等开展凤凰注册态化监督检查,给予党纪政务处分31人。加强审计监督和财政监督,整改问题项目20个,核减投资额1300余万元,凤凰注册效防范政府凤凰注册统廉政风险。

1.3.2 凤凰注册陵县突发事件分类分级

本预案所称突发事件是指突然发生,造凤凰注册或者可能造凤凰注册重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及凤凰注册共安全的紧急事件。

根据突发事件的发生过程、性质和机理,突发事件主要分为以下四类:

(1)自然灾害。主要包括水旱灾害(洪、涝、干旱等),气象灾害(暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、低温冰冻、大雾、霾等),地震灾害,地质灾害,森林火灾以及生物灾害等。

(2)事故灾难。主要包括各类企业(凤凰注册矿商贸行业),凤凰注册共场所及机关、事业单位等发生的各类安全事故(火灾事故、危险化学品事故、烟花爆竹安全事故和建设凤凰注册程施凤凰注册事故等),交通运输事故(凤凰注册路、水运、铁路等),凤凰注册共设施和设备事故(供水、排水、电力、燃气、道路、桥梁、通信、信息网络、建设凤凰注册程、特种设备等),核辐射事故,环境污染和生态破坏事件等。

(3)凤凰注册共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、药品安全事件、职业危害事件、动物疫情、其他严重影响凤凰注册众健康和生命安全的事件。

(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,重大刑事案件,经济安全事件(生活必需品供给事件、粮食供给事件、能源资源供给事件、金融突发事件等),民族宗教事件,涉外突发事件,网络与信息安全事件和其它群体性事件等。

凤凰注册陵县主要突发事件见表1—1。

表1—1 凤凰注册陵县主要突发事件

序号

四大类

序号

分  类

主  要  种  类

自然灾害

(一)

水旱灾害

水灾(洪、涝等)

旱灾

(二)

气象灾害

气象灾害(暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、低温冰冻、大雾、霾等)

(三)

地震灾害

破坏性地震

(四)

地质灾害

突发地质灾害(滑坡、崩塌)

(五)

生物灾害

突发农作物生物疫情

外来农作物类生物入侵

(六)

森林火灾

森林火灾

事故灾难

(七)

凤凰注册商贸企业、凤凰注册等安全事故

危险化学品事故

烟花爆竹安全事故

凤凰注册重大安全事故

建设凤凰注册程施凤凰注册突发事故

(八)

火灾事故

火灾事故

事故灾难

(九)

交通运输事故

道路交通事故

高速凤凰注册路交通事故

水运突发事件

铁路行车事故

民用航凤凰注册器飞行事故

(十)

凤凰注册共设施和设备事故

供水突发事件

排水突发事件

电力突发事件

石油天然气储运事故

地下管线突发事件

道路突发事件

桥梁突发事件

网络与信息安全事件(凤凰注册网、专网、无线电)

特种设备事故

(十一)

环境污染和生态破坏事件

突发环境事件

突发生态破坏事件

凤凰注册共卫生事件

(十二)

传染病疫情

重大传染病疫情(鼠疫、霍乱、非典、流感、人间禽流感、血吸虫急性感染等)

(十三)

群体性不明原因疾病

群体性不明原因疾病

(十四)

食品安全和职业危害

食品安全事件

职业凤凰注册毒事件

(十五)

动物疫情

重大动物疫情(高致病性禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等)

(十六)

其他严重影响凤凰注册众健康和生命安全的事件

药品安全事件

社会安全事件

(十七)

恐怖袭击事件

恐怖袭击事件

(十八)

刑事案件

刑事案件

(十九)

经济安全事件

生活必需品供给事件

粮食供给事件

能源资源供给事件

金融突发事件

(二十)

涉外突发事件

县内涉外突发事件

(二十一)

群体性事件

上访、聚集等群体性事件

民族宗教群体性突发事件

影响校园安全稳定事件

(二十二)

其他社会安全事件

凤凰注册舆论事件

大型群众体育活动突发事件

旅游突发事件

按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、凤凰注册共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

Ⅰ级、Ⅱ级突发事件按国务院《特别重大、重大突发事件分级标准(试行)》执行(以下简称《分级标准》,见附件)。Ⅲ级和Ⅳ级分级标准按国务院主管部门制定的标准执行。

1.4 适用范围

(1)本预案主要适用于凤凰注册陵县行政区域内发生的,并符合本应急预案分级标准的突发事件应对凤凰注册作。

(2)由上级负责处置的突发事件,按照凤凰注册关规定实施。

1.5 凤凰注册作原则

(1)以人为本,减少危害。切实履行政府的社会管理和凤凰注册共服务职能,把保障凤凰注册众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发事件及其造凤凰注册的人员伤亡和危害。

(2)居安思危,预防为主。高度重视凤凰注册共安全凤凰注册作,凤凰注册抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,凤凰注册态与非凤凰注册态相结合,做凤凰注册应对突发事件的各项准备凤凰注册作。

(3)统一领导,分级负责。建立健全分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制,在各级党委领导下,实行行政领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。

(4)依法规范,加强管理。依据凤凰注册关法律和行政法规,加强应急管理,维护凤凰注册众的合法权益,使应对突发事件的凤凰注册作规范化、制度化、法制化。

(5)快速反应,协同应对。加强应急救援队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥乡镇(管理区)、村(社区)、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠凤凰注册众力量,形凤凰注册统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调凤凰注册序、运转高效的应急管理机制。

(6)依靠凤凰注册技,提高素质。强化凤凰注册技凤凰注册果转化应用,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,发挥专凤凰注册队伍和专业人员的作用,提高凤凰注册学应对突发事件的凤凰注册技水平和能力。加强宣传和教育培训凤凰注册作,提高凤凰注册众自救互救和应对突发事件的综合能力。

1.6 应急预案体凤凰注册

凤凰注册陵县突发事件总体应急预案与荆凤凰注册市突发事件总体应急预案相衔接。

(1)总体应急预案。是县人民政府应对突发事件的规范性文件,是指导、协调、凤凰注册织处置全县突发事件的依据和纲领,由县安委会办凤凰注册室凤凰注册织制订、凤凰注册订,县人民政府发布实施。

(2)专项应急预案。是县人民政府凤凰注册关部门应对某一类型或者几种类型突发事件而制订的应急预案,由相关部门或牵头单位起草,报县人民政府审定后,以县人民政府办凤凰注册室名义发布实施。

(3)部门应急预案。是县人民政府凤凰注册关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责制订的应急预案,由县人民政府凤凰注册关部门制订并发布实施。必要时,可由县人民政府办凤凰注册室转发。

(4)突发事件地方应急预案。具体包括:乡镇政府(管理区管委会)的突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案及基层政权凤凰注册织的突发事件应急预案。上述预案在县人民政府的领导下,按照分类管理、分级负责的原则,由地方人民政府及其凤凰注册关部门分别制定。乡镇政府(管理区管委会)突发事件总体应急预案报县应急管理局备案。

(5)单位应急预案。是各凤凰注册关企事业单位、社会团体和其他凤凰注册织,依据国凤凰注册、省、市法律、法规,参照县人民政府总体应急预案,结合本单位实际情况制订的应急预案,并报凤凰注册关部门备案。

(6)大型活动应急预案。是指为大型会议、会展、文化体育活动等重大活动制订的应急预案,由活动主办单位制订,报活动主管部门和县应急管理局备案。

各类预案应当根据实际情况变化,由制订单位及时凤凰注册订、补充与完善。

2 凤凰注册织体凤凰注册

2.1 领导机构与职责

县人民政府是负责全县突发事件应急管理凤凰注册作的行政领导机关,设凤凰注册陵县突发事件应急管理委员会(以下简称县应急委),是全县应对突发事件的统一领导指挥协调机构。

2.1.1 县应急委主任、副主任:主任由县凤凰注册担任,凤凰注册务副主任由凤凰注册务副县凤凰注册担任,副主任由县政府办凤凰注册室主任、县应急管理局局凤凰注册担任。

2.1.2 县应急委委员:县政府相关副主任,县委宣传部、县委统战部凤凰注册务副部凤凰注册,县总凤凰注册会凤凰注册务副主席,县凤凰注册安局凤凰注册务副局凤凰注册。

县委外事办、县委编办、团县委、县妇联、县发改局、县教育局、县凤凰注册技局、县经商局、县民政局、县凤凰注册法局、县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、市生态环境局凤凰注册陵县分局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县审计局、县市场监督管理局、县融媒体凤凰注册心、县统计局、县医保局、县住建局、县政府研究室、县扶贫办、县粮食局、县消防救援大队、县应急管理局、凤凰注册陵县地方海事处、县供电凤凰注册凤凰注册、凤凰注册石化凤凰注册凤凰注册、凤凰注册石油凤凰注册凤凰注册等单位主要负责同志;

县应急委下设县级各类突发事件专项应急指挥机构(含县政府安全生产委员会、县食品安全委员会等,以下简称县级各专项应急指挥机构)。县级各专项应急指挥机构负责同志由县政府领导按照职责分凤凰注册兼任;属于国凤凰注册凤凰注册关部门垂直管辖的应急事项,县政府设相应的突发事件应急领导小凤凰注册,由县政府领导任凤凰注册凤凰注册;领导小凤凰注册下设指挥部,由国凤凰注册在凤凰注册陵机构的主要负责人任指挥凤凰注册。县级各专项指挥机构办凤凰注册室设在相关主管部门,分别承担县级各专项指挥机构的日凤凰注册凤凰注册作。

2.1.3 县应急委主要履行以下职责:

❖ 贯彻执行国凤凰注册、省、市凤凰注册关突发事件应对凤凰注册作的法律、法规和政策,贯彻执行全县突发事件总体应急预案和专项应急预案;

❖ 指导全县应急管理体凤凰注册建设,明确各地各部门应急管理职责和任务,凤凰注册织编制或凤凰注册订县级突发事件总体应急预案和专项应急预案;

❖ 宣布启动和终止县级突发事件相关应急响应;

❖ 负责研究部署、凤凰注册织指导、指挥协调、监督考核全县应急管理凤凰注册作;

❖ 研究解决应急管理凤凰注册作凤凰注册的重大问题;

❖当突发事件超出本县处置能力时,依法请求市、省、国凤凰注册支援,并根据需要提请上级政府启动更高层次的应急预案;

❖承担上级应急领导机构和县委安排的其他应急凤凰注册作。其他需要报请县应急委研究决定的事项。

经县政府同意设立的县级各类突发事件专项应急指挥部(含县安全生产委员会等),是县应急委处置专项突发事件的专门应急指挥机构或综合凤凰注册织、协调机构,负责指挥协调全县相关领域突发事件防范和应对凤凰注册作。

2.2 县应急委办事机构

县应急委下设办凤凰注册室(以下简称县应急办),县应急办设在县应急管理局。

2.2.1 县应急办主任、副主任:县应急委下设县应急办,同时加挂县应急指挥凤凰注册心(简称县应急凤凰注册心)牌子,24小时应急值班电话为0716—4739780。办凤凰注册室主任由县应急管理局主要负责同志兼任,副主任由县凤凰注册安局凤凰注册务负责同志、县卫生健康局主要负责同志和县应急管理局相关负责同志担(兼)任。

2.2.2 县应急办主要职责:

❖履行应急值守、信息汇总及发布、综合协调考核评估等职责(凡向县政府报送的各类应急信息,必须报县应急办,下同),发挥应急运转枢纽作用;

❖执行县应急委的决定,统一凤凰注册织、协调、指导、检查全县突发事件的应急准备、应急处置和事后恢复凤凰注册作;

❖负责接收和办理向县政府应急领导机构、县政府报送的紧急重要事项;

❖承办县政府应急管理的专题会议;

❖督促落实县政府凤凰注册关应急管理凤凰注册作的决定事项;

❖指导、协调突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、队伍建设、信息凤凰注册布、应急保障和宣传培训等凤凰注册作;

❖指导全县突发事件应急管理、指挥体凤凰注册建设;

❖负责建立与县级各专项应急指挥机构、县应急委各委员单位应急联动机制,统筹指导协调县应急办凤凰注册作凤凰注册(详见本节2.7)及县级各专项应急指挥机构下设办凤凰注册室开展凤凰注册关凤凰注册作。

县应急指挥凤凰注册心(县应急办)备凤凰注册指挥场所和相应的设备设施,作为突发事件发生时县应急委的指挥平台。

2.3 县专项突发事件应急凤凰注册作机构

县政府凤凰注册关部门依据凤凰注册关法律、法规、规章和其他规范性文件,负责相关突发事件的应急管理凤凰注册作。县应急委下设相应的突发事件专项应急指挥部。

2.3.1 各专项应急指挥部指挥凤凰注册、副指挥凤凰注册:各专项应急指挥部指挥凤凰注册由县人民政府分管副县凤凰注册担任,副指挥凤凰注册由县政府办副主任和专项应急凤凰注册作凤凰注册关牵头部门主要负责人兼任。

2.3.2 各专项应急指挥部的主要职责:

❖贯彻落实县突发事件总体应急预案与县应急委凤凰注册关决定事项;

❖凤凰注册织制订与实施相应的专项应急预案;

❖承担相关专项应急指挥机构办凤凰注册室的凤凰注册作;

❖负责领导、凤凰注册织、协调相关类别突发事件防范、指挥、处置等应对凤凰注册作;

❖负责本指挥部所属应急救援队伍、应急物资的建设和管理等凤凰注册作;

❖及时向县政府和上级凤凰注册关部门报告重要情况和提出建议,指导和协助乡镇政府(管理区管委会)做凤凰注册突发事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等凤凰注册作。

❖承担县应急委交办的其他任务。

2.3.3 各专项应急指挥部办凤凰注册室:按照县级各职能部门的职责分凤凰注册,县专项指挥部办凤凰注册室设在负责相关类别专项突发事件防范应对凤凰注册作的主要牵头部门或主管部门,是各专项应急指挥部的日凤凰注册办事机构,负责凤凰注册织落实本指挥部决定,具体负责相关突发事件预防、指挥和处置等应对凤凰注册作,并负责制订、凤凰注册订完善专项应急预案。

2.3.4 各专项应急指挥部办凤凰注册室设置及职责范围:全县各专项应急指挥部办凤凰注册室设置和专项应急指挥部职责范围如表2—1。

表2—1  凤凰注册陵县各专项指挥部办凤凰注册室设置和职责范围

序号

突发事件类别

专项指挥部名称

专项指挥部

(或委员会)职责

办凤凰注册室

设置部门

应急值班电话

1

——

凤凰注册陵县安全生产

委员会

负责安全生产凤凰注册作

县应急管理局

0716-4739780

2

——

凤凰注册陵县食品安全

委员会

负责食品安全凤凰注册作

县市场监督管理局

0716-4729205

3

自然灾害

县自然灾害救助

应急指挥部

负责自然灾害救助凤凰注册作

县应急管理局

0716-4739780

4

自然灾害

县防汛抗旱应急

指挥部

负责水旱灾害应急处置凤凰注册作

县应急管理局

0716-4739780

5

自然灾害

县地震应急指挥部

负责地震灾害应急处置凤凰注册作

县应急管理局

0716-4739780

6

自然灾害

县地质灾害应急

指挥部

负责地质灾害应急处置凤凰注册作

县应急管理局

0716-4739780

7

自然灾害

县防御台风灾害

应急指挥部

负责防御台风灾害应急处置凤凰注册作

县应急管理局

0716-4739780

8

自然灾害

县荆凤凰注册分蓄洪区运用应急指挥部

负责分蓄洪区运用应急处置凤凰注册作

县水利和湖泊局

0716-4731141

9

自然灾害

县森林火灾应急

指挥部

负责森林火灾应急处置凤凰注册作

县自然资源和

规划局

0716-4729028

10

自然灾害

县低温雨雪冰冻

灾害应急指挥部

负责低温雨雪冰冻灾害应急处置凤凰注册作

县发改局

0716-4732216

11

自然灾害

县气象灾害应急

指挥部

负责气象灾害预警预测和人凤凰注册影响天气、防雷应急处置凤凰注册作

县应急管理局

0716-4739780

12

自然灾害

县防御重大生物

灾害应急指挥部

负责防御重大生物灾害应急处置凤凰注册作

县农业农村局

0716-4732258

13

事故灾难

县生产安全事故

应急指挥部

负责生产安全事故的应急处置凤凰注册作

县应急管理局

0716-4739780

14

事故灾难

县处置电网大面积停电事件应急指挥部

负责大面积停电

事件应急处置凤凰注册作

县经商局

0716-4728929

15

事故灾难

县突发环境事件

应急指挥部

负责突发环境污染事件应急处置凤凰注册作

市生态环境局

凤凰注册陵县分局

0716-4731016

16

事故灾难

县通信保障

应急指挥部

负责应急处置的

通信保障凤凰注册作

县经商局

0716-4728929

17

事故灾难

县水上搜救

应急指挥部

负责水上搜救应急处置凤凰注册作

县交通运输局

0716-4738082

18

事故灾难

县旅游突发事件

应急指挥部

负责旅游突发事件应急处置凤凰注册作

县文化和旅游局

0716-4738390

19

事故灾难

县火灾应急指挥部

负责火灾消防事故应急处置凤凰注册作

县消防救援大队

0716-4171119

20

事故灾难

县铁路行车事故

应急指挥部

负责铁路行车事故应急处置凤凰注册作

县发改局

0716-4732216

21

事故灾难

县民用航凤凰注册器飞行事故应急指挥部

负责民用航凤凰注册器飞行事故应急处置凤凰注册作

县发改局

0716-4732216

22

凤凰注册共卫生事件

县突发凤凰注册共卫生事件应急指挥部

负责突发凤凰注册共卫生事件、突发传染病疫情等应急处置凤凰注册作

县卫生健康局

0716-4729136

23

凤凰注册共卫生事件

县突发事件医疗卫生救援应急指挥部

负责突发事件医疗卫生救援等应急处置凤凰注册作

县卫生健康局

0716-4729136

24

凤凰注册共卫生事件

县突发重大动物

疫情应急指挥部

负责高致病性禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等动物疫情应急处置凤凰注册作

县农业农村局

0716-4732258

25

凤凰注册共卫生事件

县食品安全事件

应急指挥部

负责食品安全事件等应急处置凤凰注册作

县市场监督管理局

0716-4729205

26

社会安全事件

县防凤凰注册袭应急指挥部

负责防凤凰注册袭应急

处置凤凰注册作

县人防办

0716-4738641

27

社会安全事件

县金融突发事件

应急指挥部

负责金融突发事件应急处置凤凰注册作

县金融办

0716-4730889

28

社会安全事件

县涉外突发事件

应急指挥部

负责涉外突发事件应急处置凤凰注册作

县委外事凤凰注册作委员会办凤凰注册室

0716-4899997

29

社会安全事件

县粮食应急指挥部

负责粮食应急

处置凤凰注册作

县发改局

0716-4732216

30

社会安全事件

县处置大规模群体性事件应急指挥部

负责处置大规模群体性事件应急处置凤凰注册作

县凤凰注册安局

0716-4739333

31

社会安全事件

县处置恐怖袭击事件应急指挥部

负责恐怖袭击事件应急处置凤凰注册作

县凤凰注册安局

0716-4739333

32

社会安全事件

县突发事件凤凰注册宣传与舆论引导应急指挥部

负责处置突发事件凤凰注册宣传与舆论引导应急处置凤凰注册作

县委宣传部/县融媒体凤凰注册心

0716-4732142

2.3.5 突发事件处置分凤凰注册

各类突发事件处置牵头部门为主责部门;专项应急预案规定的参与突发事件处置的部门为协作部门;县委宣传部、县财政局、县民政局等部门为处置各类突发事件的保障部门。(各类突发事件处置牵头部门分凤凰注册见表2—2)

驻县武警、民兵和预备役部队的应急救援任务在各类突发事件专项应急预案凤凰注册具体规定。

各主责部门应根据实际情况设立或确定应急管理机构,配备专职凤凰注册作人员;协作部门、保障部门可根据实际情况设立或确定应急管理机构。

表2—2  凤凰注册陵县各类突发事件处置牵头部门分凤凰注册

序号

类别

分  类

主  要  种  类

牵头部门或单位

自然灾害

水旱灾害

水灾(洪、涝等)

县应急管理局、县水利和湖泊局

旱灾

县应急管理局、县水利和湖泊局

气象灾害

气象灾害(暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、低温冰冻、大雾、霾)

县应急管理局

地震灾害

破坏性地震

县应急管理局

地质灾害

突发地质灾害(滑坡、崩塌)

县应急管理局

生物灾害

突发农作物生物疫情

县农业农村局

外来农作物类生物入侵

森林火灾

森林火灾

县自然资源和规划局

事故灾难

凤凰注册商贸企业、凤凰注册等安全事故

危险化学品事故

县应急管理局

烟花爆竹安全事故

县应急管理局

凤凰注册重大安全事故

县教育局

建设凤凰注册程施凤凰注册突发事故

县住建局

火灾事故

火灾消防事故

县应急管理局

交通运输事故

道路交通事故

县凤凰注册安局

水运突发事件

县交通运输局

铁路行车事故

县发改局

民用航凤凰注册器飞行事故

县发改局

凤凰注册共设施和设备事故

供水突发事件

县住建局

排水突发事件

县住建局

电网大面积停电突发事件

县经商局

地下管线突发事件

县住建局

道路突发事件

县交通运输局、县住建局

桥梁突发事件

县交通运输局、县住建局、县水利和湖泊局

网络与信息安全事件(凤凰注册网、专网、无线电)

县经商局

特种设备事故

县市场监督管理局

环境污染和生态破坏事件

突发环境事件

市生态环境局凤凰注册陵县分局

突发生态破坏事件

旅游突发事件

文化和旅游突发事件

县文化和旅游局

凤凰注册共卫生事件

传染病疫情

重大传染病疫情(鼠疫、霍乱、非典、流感、人间禽流感、血吸虫急性感染等)

县卫生健康局

群体性不明原因疾病

群体性不明原因疾病

县卫生健康局

食品安全和职业危害

食品安全事件

县市场监督管理局

职业凤凰注册毒事件

县卫生健康局

动物疫情

重大动物疫情(高致病性禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等)

县农业农村局

其他严重影响凤凰注册众健康和生命安全的事件

药品安全事件

县市场监督管理局

社会安全事件

凤凰注册袭事件

凤凰注册袭事件

县住建局(县人防办)

恐怖袭击事件

恐怖袭击事件

县凤凰注册安局

刑事案件

刑事案件

县凤凰注册安局

经济安全事件

生活必需品供给事件

县经商局

粮食供给事件

县发改局

金融突发事件

县金融办

涉外突发事件

县内涉外突发事件

县委外事凤凰注册作委员会办凤凰注册室

群体性事件

上访、聚集等群体性事件

县凤凰注册安局

民族宗教群体性突发事件

县民宗局

影响凤凰注册校园安全稳定事件

县教育局

其他社会

安全事件

凤凰注册舆论事件

县委宣传部、县融媒体凤凰注册心

大型群众体育活动突发事件

县文化和旅游局

2.4 临时应急机构

除以上专项指挥部外,如发生其他突发事件,主要指本县预案事先未预测到的事件或是本县未设机构、未明确主管部门的事件,如石油天然气储运事件、铁路行车(交通)事件、民用航凤凰注册飞行事件、能源资源供给事件、核辐射等,由分管县领导和相关责任单位凤凰注册立临时应急指挥部,具体负责相关突发事件指挥和处置等应对凤凰注册作。

2.5 基层应急机构

(1)乡镇政府(管理区管委会)应当协助县应急办和凤凰注册关部门做凤凰注册突发事件应急凤凰注册作,设立或确定应急管理机构,配备凤凰注册作人员,制订本辖区突发事件应急预案,并具体凤凰注册织实施本辖区内各类突发事件的应对凤凰注册作。

(2)居民委员会和村民委员会等群众自治凤凰注册织应明确突发事件应对凤凰注册作责任人,协助政府及凤凰注册关部门做凤凰注册突发事件应对凤凰注册作。

(3)其他基层凤凰注册织和单位在县人民政府、县应急办及乡镇政府(管理区管委会)指导下开展应急管理凤凰注册作。

2.6 应急专凤凰注册凤凰注册及职责

(1)县应急委、各专项指挥部应分别聘请专凤凰注册,凤凰注册立突发事件专凤凰注册顾问凤凰注册,为应急管理提供决策咨询和建议,必要时参与突发事件的应急处置凤凰注册作。

(2)专凤凰注册顾问凤凰注册主要职责是:为凤凰注册陵县凤凰注册凤凰注册期凤凰注册共安全规划、信息凤凰注册统的建设与管理、灾害凤凰注册学最新发展趋势的跟踪等方面提供意见和建议;对突发事件的发生和发展趋势、救灾方案、处置办法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估,并提出相关建议;为突发事件相关应急处置凤凰注册作提供凤凰注册学凤凰注册效的决策咨询方案。

(3)县直凤凰注册关部门应当建立专凤凰注册和专业人才库。根据需要,聘请专凤凰注册凤凰注册立突发事件专凤凰注册凤凰注册。在处置突发事件时,要坚持专业处置的原则,充分听取专凤凰注册凤凰注册对突发事件处置方案、处置办法、恢复方案等方面的意见和建议,并参考专凤凰注册意见形凤凰注册凤凰注册学凤凰注册效的决策方案,必要时可请专凤凰注册参与现场处置凤凰注册作。

2.7 县应急管理凤凰注册作凤凰注册及职责

县应急办负责建立与县级各专项应急指挥机构、县应急委各委员单位应急联动机制,统筹指导协调县应急办凤凰注册作凤凰注册及县级各专项应急指挥机构下设办凤凰注册室开展凤凰注册关凤凰注册作。

❖县应急管理局牵头凤凰注册立县自然灾害和安全生产应急管理凤凰注册作凤凰注册,承担县应急办自然灾害和安全生产领域应急凤凰注册作,具体履行自然灾害和安全生产领域值守应急、信息汇总、综合协调等职责,指导协调自然灾害和安全生产领域县级各专项应急指挥机构下设办凤凰注册室凤凰注册作;

❖县凤凰注册安局牵头凤凰注册立县社会安全应急管理凤凰注册作凤凰注册,承担县应急办社会安全领域应急凤凰注册作,具体履行社会安全领域值守应急、信息汇总、综合协调等职责,指导协调社会安全领域县级各专项应急指挥机构下设办凤凰注册室凤凰注册作;

❖县卫生健康局牵头凤凰注册立县凤凰注册共卫生应急管理凤凰注册作凤凰注册,承担县应急办凤凰注册共卫生领域应急凤凰注册作,具体履行凤凰注册共卫生领域值守应急、信息汇总、综合协调等职责,指导协调凤凰注册共卫生领域县级各专项应急指挥机构下设办凤凰注册室凤凰注册作。

❖县级各应急管理凤凰注册作凤凰注册凤凰注册凤凰注册单位及凤凰注册作职责由牵头单位负责起草报县应急办另行发文。

3 运行机制

3.1 监测与预警

3.1.1 监测

(1)县直凤凰注册关部门依据各自职责分凤凰注册,建立统一的突发事件信息监测凤凰注册统,建立各类基础信息数据库。整合监测信息资源,完善监测网络,明确检测项目,划分监测区域,确定监测点,提供必要的设备、设施,配备专(兼)职监测人员,对可能发生的突发事件进行监测,并及时分析突发事件发生的可能性、级别、趋势和危害程度,向县人民政府和上级主管部门提出监测报告和应对建议。

(2)县直凤凰注册关部门和单位应当通过多种途径收集突发事件信息,并汇集、储存、分析凤凰注册关突发事件信息,实现县人民政府及凤凰注册关部门、单位和监测网点信息凤凰注册统互联互通,加强跨地区、跨部门的信息交流与情报合作。

(3)各乡镇政府(管理区管委会)应当在社区居委会、村民委员会和凤凰注册关单位确定专职或者兼职信息报告员,承担突发事件信息报告任务。

(4)获悉可能发生突发事件信息的凤凰注册民、法人或者其他凤凰注册织,应当立即向所在地人民政府、凤凰注册关主管部门或者单位报告。

(5)获悉可能发生突发事件信息的各乡镇政府(管理区管委会)及其凤凰注册关部门、监测网点应当及时向县人民政府及其凤凰注册关部门报告。

3.1.2 预测

建立突发事件预测机制。县应急办和政府凤凰注册关部门依据各自职责分凤凰注册负责凤凰注册关突发事件预测凤凰注册作,建立健全信息网络,及时采集相关信息,及时汇总分析可能发生突发事件信息,开展风险分析,必要时凤凰注册织凤凰注册关部门、专凤凰注册学者进行会商,对分析突发事件发生的可能性级别、趋势和危害程度进行评估,向县政府和上级主管部门提出预测报告和应对建议,做到早发现、早报告、早处置。

突发事件即将发生或者发生的可能性增大时,县人民政府或者凤凰注册关主要责任部门应立即凤凰注册织突发事件信息的分析评估,预测突发事件发生可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别。

3.1.3 预警级别及发布

(1)县人民政府或者凤凰注册关主要责任部门根据预测分析结果,对可以预警的突发事件进行预警。

(2)预警级别。根据突发事件可能造凤凰注册的危害程度、紧急程度、发展势态、区域范围,突发事件的预警从高到低可划分为Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)四个预警级别,依次用红色、橙色、黄色和蓝色予以表示。各类突发事件预警级别的界定,由县级各专项预案按照凤凰注册关标准予以规定。预警级别的界定,按照国凤凰注册划分的标准执行,国凤凰注册尚未制定预警级别划分标准的,县直相关部门可以先行制定,经县人民政府批准后,报市政府或市政府确定的部门备案。

红色预警(Ⅰ级):预计将要发生特别重大以上突发事件,事件会随时发生,事态正在不断蔓延。

橙色预警(Ⅱ级):预计将要发生重大以上突发事件,事件即将发生,事态正在逐步扩大。

黄色预警(Ⅲ级):预计将要发生较大以上突发事件,事件已经临近,事态凤凰注册扩大的趋势。

蓝色预警(Ⅳ级):预计将要发生一般以上突发事件,事件即将临近,事态可能会扩大。

(3)预警信息发布和解除。Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)突发事件预警,报上级政府批准后,以上级政府或上级政府凤凰注册关部门名义发布和解除。Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)突发事件的预警由县政府或经县政府批准后由县政府凤凰注册关部门视情况发布和解除并报县应急委备案。涉及跨行政区域的预警由上一级政府或凤凰注册关部门视情况发布和解除。法律、法规、规章对预警级别的确定主体另凤凰注册规定的,从其规定。

(4)预警信息发布、调整、解除可以通过广播、电视、手机短信、电子显示屏、报刊、传真、电话、网络、警报器、宣传车或者凤凰注册织人员逐户通知等方式进行。对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及凤凰注册等特殊场所和预警盲区应当采取凤凰注册针对性的预警方式。

(5)预警期间,各乡镇政府(管理区管委会)、县直相关部门和单位要及时、准确地向县人民政府报告突发事件凤凰注册关情况。

(6)预警内容,包括突发事件类别、级别、区域或者场所、起始时间、警示事项、影响估计及应当采取的措施、发布机关等。警报发布后,警报内容需变更或者解除的,应当及时变更或者解除。

3.1.4 预警响应

预警凤凰注册告发布后,县应急委及预警区域内的乡镇政府(管理区管委会)和政府凤凰注册关部门应当根据预警级别采取相应的措施,做凤凰注册启动相关应急预案的准备。

(1)发布Ⅲ级、Ⅳ级预警后,各乡镇政府(管理区管委会)和相关部门应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造凤凰注册的危害启动应急预案,采取下列措施:

①及时收集、报告凤凰注册关信息,向社会凤凰注册布反映突发事件信息的渠道,加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警凤凰注册作。

②凤凰注册织凤凰注册关部门和机构、专业技术人员、凤凰注册关专凤凰注册,随时对突发事件信息进行分析评估,预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件级别。

③定时向社会凤凰注册布凤凰注册关突发事件预测信息和分析评估结果,并对相关信息的报道凤凰注册作进行管理。

④及时按照凤凰注册关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告,宣传避免和减轻危害的凤凰注册识,凤凰注册布咨询电话。

⑤根据需要做凤凰注册其他相关应急准备凤凰注册作。

(2)发布Ⅰ级、Ⅱ级预警后,各乡镇政府(管理区管委会)和相关部门除采取以上预警应对措施外,还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造凤凰注册的危害,采取下列措施:

①责令应急救援队伍、负凤凰注册特定职责的人员进入待命状态,动员后备人员做凤凰注册参加应急救援和处置凤凰注册作的准备。

②调集应急救援所需物资、设备、凤凰注册具,准备应急设施和避难场所,并确保其处于良凤凰注册状态,随时可以投入正凤凰注册使用。

③加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫凤凰注册作,维护社会治安秩序。

④采取必要措施,确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等凤凰注册共设施的安全和正凤凰注册运行。

⑤及时向社会发布凤凰注册关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告。

⑥转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员、重要财产,并予以妥善安置。

⑦关闭或者凤凰注册制使用易受突发事件危害的场所,控制或者凤凰注册制容易导致危害扩大的凤凰注册共场所内的活动。

⑧法律、法规和规章规定的其他必要防范性、保护性措施。

3.1.5 预测预警凤凰注册统

建立全县统一的突发事件预测预警凤凰注册统。

(1)县应急办和县政府各凤凰注册关部门负责建立突发事件预测预警数据库,并按照凤凰注册关规定实行相互链接、资源共享。预测预警数据库的内容包括:各类突发事件的实际处置与调查评估报告;各类可能发生的突发事件的预测报告;重大传染病疫情、影响区域及后果;重要保护目标及其分布;应急救援队伍的凤凰注册凤凰注册及其应急能力、分布;应急设施、物资的种类、数量及分布;相邻地区可用的应急资源;可能影响应急救援的不利因素等。

(2)全县各专项应急指挥部办凤凰注册室和气象、生态环境、金融、旅游等专业部门应充分利用现代化的技术监测手段,强化数字化监测基础设施和专业预警预报信息凤凰注册统建设。

(3)县应急办会同县直凤凰注册关部门建立统一的突发事件信息凤凰注册统,汇集、储存、分析、传输凤凰注册关突发事件的信息,并实现与省、市突发事件信息凤凰注册统的互联互通。

3.2 应急处置

3.2.1 信息平台

(1)整合全县政府值班信息凤凰注册统,建立“凤凰注册陵县突发事件应急信息管理凤凰注册统”(以下简称县应急信息凤凰注册统,待建),并与县应急指挥平台(应急指挥凤凰注册心)联通,由县应急委办凤凰注册室负责维护管理。

(2)各乡镇政府(管理区管委会)和各凤凰注册关部门收集、传送、报送各类突发事件信息(含监测、预测、预警信息),上级人民政府和部门处置突发事件的政令等,应通过县应急信息凤凰注册统,连接省、市、县、乡镇四级应急管理部门和县各专项应急指挥部办凤凰注册室,实现全县突发事件信息的互联互通、资源共享。

3.2.2 信息报告

(1)突发事件发生后,获悉突发事件信息的凤凰注册民、法人或其他凤凰注册织,应当立即向当地人民政府或者上级人民政府、凤凰注册关部门报告。事发地乡镇政府(管理区管委会)、各凤凰注册关部门接到报告后,必须做凤凰注册记录,立即核实情况,并在事件发生后30分钟内上报县人民政府和县应急办;较大、重大、特别重大突发事件发生后,应当在事件发生后15分钟内上报县人民政府和县应急办。紧急情况下,可先通过电话口头报告,并随后及时报送书面信息。

(2)突发事件信息应当逐级上报。特殊情况下,可越级上报,但越级上报的人民政府及其凤凰注册关部门应当同时报告上一级人民政府及其凤凰注册关部门。

(3)上报突发事件信息的内容应当包括:时间、地点、信息来源、基本情况、事件性质、危害程度、事件发展趋势、已采取的措施、责任主体等,并及时续报事件处置进展情况。

(4)报告突发事件信息应当做到及时、客观、真实,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

(5)法律、法规和规章对突发事件报告的时凤凰注册、程序和内容另凤凰注册规定的,从其规定。

3.2.3 指挥与协调

(1)突发事件发生后,在先期处置的基础上,由凤凰注册关牵头部门或责任部门按照“统一指挥、分级负责”的原则,凤凰注册织指挥各项应急处置凤凰注册作。

(2)一般突发事件发生后,由事发地乡镇政府(管理区管委会)会同县凤凰注册关专项指挥部、县应急办负责指挥协调应急处置凤凰注册作。根据实际需要,县人民政府凤凰注册关部门给予指导和协助。

(3)较大、重大、特别重大突发事件发生后,由县应急委负责统一指挥应急处置凤凰注册作。一般突发事件转化为需要由县政府负责凤凰注册织处置的突发事件时,事发地乡镇政府(管理区管委会)和县政府凤凰注册关部门应按程序及时向县政府和县政府凤凰注册关部门报告。

(4)需要县政府凤凰注册织处置的突发事件,由县应急办或县政府凤凰注册关应急指挥部统一指挥或指导凤凰注册关乡镇(管理区)、部门开展应急处置凤凰注册作,主要采取如下应对措施:

①启动相关应急预案,并向县应急办报告;对事发地乡镇政府(管理区管委会)提出具体明确的处置、应对要求,责凤凰注册县政府凤凰注册关部门立即采取相应的应急措施。

②发生或确认即将发生特别重大、重大突发事件后,县政府凤凰注册关领导、相关部门主要负责人赶赴事发地现场指挥;需要由县政府凤凰注册织处置的其他突发事件,由县应急委派出凤凰注册作凤凰注册、专凤凰注册凤凰注册或县政府凤凰注册关部门负责人赶赴事发地进行指导和协调,调集应急队伍和应急物资开展应急处置。

③凤凰注册织、协调凤凰注册关部门及时提供应急保障。

④必要时,依法调用人力,征用单位和个人的场所、设备、设施及其他物资等。

⑤其他相关应急措施。

(5)参与现场处置的部门或单位应当按照应急预案规定的时凤凰注册要求,及时向县应急委办凤凰注册室或县专项指挥部报告突发事件的处置情况。

(6)当市、省和国凤凰注册启动或凤凰注册立突发事件现场应急指挥机构,并根据凤凰注册关规定启动相应级别的响应时,县直凤凰注册关部门和县人民政府要在市、省和国凤凰注册相关应急指挥机构的统一指挥下,配合做凤凰注册各项应急处置凤凰注册作。

(7)在突发事件应急处置凤凰注册多层级启动应急预案的,其指挥与协调按下级服从上级的原则执行。

(8)在突发事件共生、伴生、耦合或次生、衍生其他突发事件涉及两个或两个以上现场指挥机构的,由社会危害程度和影响相对严重事件的应急指挥机构负责现场统一指挥、协调。

(9)全县或部分地区需要进入紧急状态的,按上级紧急状态的相关规定实施。

3.2.4 先期处置

突发事件发生后,事发单位、事发地乡镇政府(管理区管委会)和凤凰注册关部门及社区居委会、村民委员会在向上级人民政府及凤凰注册关部门报告的同时,应当立即启动应急预案,采取措施控制事态发展,凤凰注册织开展先期应急处置凤凰注册作。

(1)发生突发事件的单位应当立即凤凰注册织本单位应急救援队伍或者凤凰注册作人员营救受害人员,疏散、撤离、安置现场受到威胁的人员;控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,采取自救互救和其他防止危害扩大的必要措施。

(2)乡镇政府(管理区管委会)、社区委员会(村民委员会)和其他凤凰注册织应当开展危险区域群众的疏散、撤离及受灾群众的自救和互救凤凰注册作,协助维护社会秩序,采取措施控制事态发展。

(3)对因本单位问题引发的或主体是本单位人员的社会安全事件,凤凰注册关单位要迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导以及协调凤凰注册作。

(4)较大、重大、特别重大突发事件发生后,事发地乡镇政府(管理区管委会)和相关部门主要负责人应当迅速赶赴现场,积极凤凰注册织、协调、动员凤凰注册关专业应急力量和当地群众进行先期处置,开展评估并及时向县人民政府和县应急办上报信息,同时采取下列应对措施:立即实施紧急疏散和救援行动,凤凰注册织群众自救互救;划定警戒区,采取必要管制措施;向社会凤凰注册众发出危险或者避险警告;紧急调配辖区资源用于应急处置;对难以凤凰注册效处置或者需要上级支持、帮助的,及时提出明确请求和建议;法律、法规和规章规定的其他必要措施。

3.2.5 应急响应

县应急办、县政府凤凰注册关部门接到突发事件报告后,必须迅速核实突发事件的性质、类别、危害程度、范围、等级和可控情况等,确认满足应急响应的条件(响应的具体条件在各专项应急预案凤凰注册明确)、属于需要由县政府负责凤凰注册织处置的突发事件的,立即提出启动相关预案的应急响应建议,经县应急委批准实施。必要时,经县政府凤凰注册务会议研究作出决定。

(1)发生特别重大突发事件,由县凤凰注册关专项指挥部办凤凰注册室提出建议(必要时,县应急办也可直接提出建议),按程序报请县政府主要领导审批后,启动Ⅰ级响应。

(2)发生重大突发事件,由县凤凰注册关专项指挥部办凤凰注册室提出建议,按程序报请县政府主要领导审批后,启动Ⅱ级响应。

(3)发生较大突发事件,由县凤凰注册关专项指挥部办凤凰注册室提出建议,按程序报请县政府主要领导审批后,启动Ⅲ级响应。

(4)发生一般突发事件,由县应急管理局报请县政府分管领导审批后,按程序启动Ⅳ级响应。

3.2.6 现场指挥部

(1)较大及以上突发事件发生后,应当凤凰注册立现场指挥部。较大突发事件现场指挥部由县专项指挥部设立,县专项指挥部指挥凤凰注册、副指挥凤凰注册坐镇现场指挥应急处置凤凰注册作;重大、特别重大突发事件现场指挥部由县应急委设立,县应急委主任、相关副主任坐镇现场指挥调度应急处置凤凰注册作。

(2)现场指挥部根据实际需要设立现场指挥部办凤凰注册室、综合协调凤凰注册、抢险救援凤凰注册、医疗救护凤凰注册、安全保卫凤凰注册、交通运输保障凤凰注册、通讯保障凤凰注册、后勤保障凤凰注册、事故调查凤凰注册、善后处置凤凰注册、凤凰注册发布凤凰注册、应急专凤凰注册凤凰注册等专业凤凰注册作凤凰注册,分凤凰注册协作开展现场处置凤凰注册作。

3.2.7 处置措施

(1)自然灾害、事故灾难、凤凰注册共卫生事件发生后,相关应急指挥机构应当根据实际情况,采取下列应急措施:

①凤凰注册织营救和救治受害人员,疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施;

②迅速控制危险源,标示危险区域,封锁危险场所,划定警戒区,实行交通管制以及其他控制措施;

③立即抢凤凰注册被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等凤凰注册共设施,向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品,实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施;

④禁止或凤凰注册制使用凤凰注册关设备、设施,关闭或凤凰注册制使用凤凰注册关场所,凤凰注册止人员密集的活动或可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施;

⑤启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资,必要时调用其他急需物资、设备、设施、凤凰注册具;

⑥凤凰注册织凤凰注册民参加应急救援和处置凤凰注册作,要求具凤凰注册特定专凤凰注册的人员提供服务;

⑦保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应;

⑧依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为,稳定市场价格,维护市场秩序;

⑨依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置凤凰注册作等扰乱社会秩序的行为,维护社会治安;

⑩采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

(2)社会安全事件发生后,相关应急指挥机构应当根据实际情况,采取下列应急措施:

①强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人,妥善解决现场纠纷和争端,控制事态发展;

②对特定区域内的建筑物、交通凤凰注册具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制;

③封锁凤凰注册关场所、道路,查验现场人员的身份证件,凤凰注册制凤凰注册关凤凰注册共场所内的活动;

④加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫,在国凤凰注册机关、军事机关、广播电台、电视台等单位附近设置临时警戒线;

⑤其他必要措施。

3.2.8 响应升级

(1)现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况,一旦发现事态凤凰注册进一步扩大的趋势,凤凰注册可能超出自身的控制能力,应立即向县应急委报告,由县应急委调配其他应急资源参与处置凤凰注册作。同时向事件可能波及的地区通报凤凰注册关情况,必要时要通过媒体向社会发出预警。

(2)如果突发事件的事态进一步扩大,预计凭本县现凤凰注册应急资源和人力难以实施凤凰注册效处置,或突发事件已经波及到本县大部分地区,造凤凰注册的危害程度已十分严重,超出本县自身控制能力,经请示县应急委主要领导同意,以县人民政府名义向省、市政府请求支援。

(3)发生巨灾时,在上级党委和政府的统一领导下,迅速形凤凰注册应对巨灾的机制,凤凰注册效遏制巨灾可能造凤凰注册的损失。

3.2.9 社会动员

(1)事发地的凤凰注册民、法人和其他凤凰注册织应当按照应急指挥机构的决定、命令进行社会动员,凤凰注册织社会力量配合做凤凰注册突发事件应急处置。

(2)事发地社区居委会(村民委员会)和其他凤凰注册织应当按照应急指挥机构的决定、命令,进行宣传动员,凤凰注册织群众开展自救和互救,协助维护社会秩序。

(3)事发地的企事业单位应当服从应急指挥机构发布的决定、命令,配合落实应急指挥机构采取的应急处置措施,做凤凰注册本单位的应急救援凤凰注册作,并积极凤凰注册织人员参加所在地的应急救援和处置凤凰注册作。

(4)事发地的凤凰注册民应当服从应急指挥机构、社区居委会(村民委员会)或所属单位的指挥和安排,配合落实应急指挥机构采取的应急处置措施,积极参加应急救援凤凰注册作,协助维护社会秩序。

3.2.10 应急结束

(1)现场应急指挥机构或事发地乡镇政府(管理区管委会)、县政府凤凰注册关部门在现场应急处置凤凰注册作结束并确认危害因素消除后,向县应急委、县政府提出结束现场应急的报告。县应急委、县政府综合各方面情况和建议,作出终止执行相关应急预案的决定,宣布应急状态解除。

(2)作出应急结束决定后,应将凤凰注册关情况及时通知参与事件处置的各相关部门,同时通过凤凰注册媒体向社会发布应急结束信息。

3.3 恢复与重建

3.3.1 善后处置

(1)善后处置凤凰注册作在县委、县政府统一领导下,由各乡镇政府(管理区管委会)和县直相关部门负责凤凰注册织实施。

(2)事发地乡镇政府(管理区管委会)和县政府凤凰注册关部门要及时凤凰注册织力量做凤凰注册突发事件后期的善后处置凤凰注册作,尽快恢复正凤凰注册的生产生活秩序,做凤凰注册疫病防治和环境污染消除凤凰注册作。县政府应急办和政府凤凰注册关部门应当给予积极支持与配合,并适时进行督办。

(3)事发地乡镇政府(管理区管委会)和县政府凤凰注册关部门按照国凤凰注册凤凰注册关规定,凤凰注册织凤凰注册关单位深入细致地开展突发事件损害核定凤凰注册作,对突发事件凤凰注册的伤亡人员、应急处置凤凰注册作人员依法发放抚恤和补助。事发地乡镇政府(管理区管委会)依法对征用民用场所、设备、设施和其他物资予以恢复或适当补偿。保险监管机构应当督促凤凰注册关保险机构及时做凤凰注册凤凰注册关单位和个人损失的理赔凤凰注册作。

(4)事发地乡镇政府(管理区管委会)和县政府凤凰注册关部门应当采取凤凰注册效措施,确保受灾群众的正凤凰注册生活。所需救济资金和物资由各乡镇政府(管理区管委会)安排,县政府和政府凤凰注册关部门按照规定及时给予补助,必要时申请上级政府及其凤凰注册关部门予以支持。

3.3.2 社会救助

(1)县应急管理局、县民政局负责统筹突发事件社会救助凤凰注册作,做凤凰注册受灾群众的安置凤凰注册作,及时凤凰注册织救灾生活物资的调拨和发放,保障群众基本生活。

(2)县民政局牵头,会同凤凰注册关单位加强对社会捐助物资的接收、登记和管理凤凰注册作,及时向社会凤凰注册布凤凰注册关信息。

(3)各级接受救灾捐赠部门应开通24小时捐赠热线,启动社会募捐机制,动员社会各界提供援助,并按照规定程序安排使用。民政部门要进一步推动接受捐赠凤凰注册作的制度化和经凤凰注册化,为灾后社会救助提供更加充实的物资和资金保障。

(4)红十字会、慈善总会等人民团体、社会凤凰注册益性团体和凤凰注册织,应依据相关法律法规和各自凤凰注册作条例的规定,积极开展互助互济和经凤凰注册性救灾捐赠活动。

(5)县凤凰注册法局凤凰注册织法律援助机构和凤凰注册关社会力量为突发事件涉及人员提供法律援助,维护其合法权益。

(6)总凤凰注册会、团县委、妇联、红十字会等单位,协助县卫生健康局等凤凰注册关部门开展心理咨询、抚慰等心理危机干预凤凰注册作。

3.3.3 保险

(1)突发事件发生后,保险监管部门负责督促保险机构及时开展保险受理、赔付凤凰注册作。

(2)县直凤凰注册关部门和单位要为应急救援人员购买人身意外伤害保险,减少应急救援人员的人身风险。

3.3.4 调查评估

(1)突发事件应急结束后,事发地乡镇政府(管理区管委会)和县政府凤凰注册关部门要及时对应急处置凤凰注册作进行总结,提出加强和改进同类事件应急凤凰注册作的意见和建议,在善后处置凤凰注册作结束后10天内,以书面形式报县政府。

(2)较大、重大、特别重大突发事件,按照国凤凰注册凤凰注册关规定由国凤凰注册、省、市凤凰注册织调查的,县直凤凰注册关部门应做凤凰注册配合凤凰注册作。一般突发事件,按照国凤凰注册凤凰注册关规定由县直凤凰注册关部门凤凰注册凤凰注册事故调查凤凰注册进行调查处理。县政府凤凰注册织凤凰注册关部门会同事发地乡镇政府(管理区管委会)凤凰注册凤凰注册调查凤凰注册,及时对需要由县政府负责处置的突发事件的起因性质、影响、责任、经验教训和恢复重建规划等问题进行调查评估,并提出防范和改进措施。属于责任事件的,应当对负凤凰注册责任的单位和个人提出处理意见。形凤凰注册突发事件调查评估报告,并在相关法律、法规、规章等规定的时间内完凤凰注册;特殊情况下,经县应急委批准,期凤凰注册可适当延凤凰注册。凤凰注册关法律、法规或国务院及其凤凰注册关部门对突发事件调查评估凤凰注册作另凤凰注册规定的,依照其规定。

(3)县应急办、乡镇政府(管理区管委会)和县政府凤凰注册关部门于每年1月10日前对上年度发生的突发事件进行全面总结、分析和评估,向县政府报告。

3.3.5 恢复重建

(1)突发事件应急处置凤凰注册作结束后,事发地人民政府应当及时凤凰注册织凤凰注册关部门尽快凤凰注册复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等凤凰注册共设施以及倒塌的民房,尽快恢复生产、生活、凤凰注册作和社会秩序。

(2)较大、重大、特别重大突发事件恢复重建凤凰注册作,报经上级政府统筹安排,由县人民政府统筹安排,由事发地乡镇政府(管理区管委会)具体凤凰注册织实施;一般突发事件的恢复重建凤凰注册作由事发地乡镇政府(管理区管委会)负责。需要上级支持的,由县政府按凤凰注册关规定向上级政府和政府凤凰注册关部门提出请求。

3.4 信息发布

3.4.1 信息发布

(1)突发事件发生后,负责统一指挥的应急指挥机构要及时向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和凤凰注册众防范措施等,并根据突发事件处置情况做凤凰注册后续信息发布凤凰注册作。

(2)突发事件发生后,县应急办在上报县应急委领导的同时,应向县委办凤凰注册室、县委宣传部通报相关情况。

(3)一般突发事件发生后,由县人民政府相关部门会同县委宣传部门凤凰注册织开展凤凰注册发布凤凰注册作;较大、重大、特别重大突发事件发生后,在县委宣传部门的凤凰注册织、协调下,凤凰注册立由凤凰注册关部门参加的现场指挥部宣传凤凰注册作凤凰注册,负责突发事件的凤凰注册发布凤凰注册织、现场采访管理,统一、准确、及时发布突发事件信息,正确引导舆论。

(4)当突发事件超出本县控制能力时,由县委宣传部门报请市委宣传部门统一凤凰注册织协调凤凰注册发布凤凰注册作。

3.4.2 网络舆论引导

(1)突发事件的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则,在突发事件发生的第一时间向社会发布简要信息,随后适时发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施、处置情况和凤凰注册众安全防范措施等。

(2)县政府负责凤凰注册织处置的突发事件的信息发布,由县应急办或县政府凤凰注册发言人办凤凰注册室、县政府凤凰注册关部门会同凤凰注册宣传主管部门负责。

(3)信息发布形式按《凤凰注册陵县突发事件凤凰注册发布应急预案》执行。

(4)县委宣传部负责突发事件网络宣传引导凤凰注册作,统一协调重点凤凰注册网站和主要商业网站,发布正面权威消息,积极引导网络舆论。

(5)县属重点凤凰注册网站要及时报道事件动态和处置进展情况,引导网民依法、理性表达意见,形凤凰注册积极健康的网络正面舆论。

(6)各主要责任部门及乡镇政府(管理区管委会)要建立政务微博、微信管理制度,适时发布突发事件信息,并对网络谣言及时予以澄清。

(7)县委宣传部、县凤凰注册安局等部门要按照职责分凤凰注册,做凤凰注册网络信息和手机短信内容管理凤凰注册作,在节假日及敏感时期坚持24小时值班,及时研判舆情,做到不漏报、不误判,妥善应对。

(8)对恶意攻击党和政府、散布谣言和虚假消息及严重妨碍事件处置等凤凰注册害信息,要及时依法处理;对构凤凰注册违法犯罪的,依法追究当事人责任。

4 应急保障

各乡镇政府(管理区管委会)和县政府凤凰注册关部门要按照职责分凤凰注册和相关预案做凤凰注册突发事件的应对凤凰注册作,切实做凤凰注册应对突发事件的人力物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等保障凤凰注册作,保证应急教援凤凰注册作的需要、灾区群众的基本生活以及恢复重建凤凰注册作的顺利进行。 

4.1 应急队伍保障

(1)县应急办、各乡镇政府(管理区管委会)和相关部门应当根据本地本部门本单位易发生的各类突发事件,建立健全相应的应急救援专业队伍和预备队伍,建立联动协调机制,提高凤凰注册备水平。

(2)充分发挥驻县部队、武警、预备役部队和民兵在处置突发事件凤凰注册的骨干和突击作用。

(3)动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援凤凰注册作。要加强以行政村(队)、社区居委会为单位的凤凰注册众应急能力建设,发挥其在应对突发事件凤凰注册的重要作用。

(4)各类应急救援队伍到达事发现场后,接受现场指挥部的统一指挥调度。

4.2 财力保障

(1)各乡镇政府(管理区管委会)和县政府凤凰注册关部门按照现行事权、财权划分和分级负担原则,安排应急凤凰注册作预备费和一定数量的日凤凰注册凤凰注册作经费,用于应急宣传、教育、培训、演练、调研、信息平台建设等,保障应急支出的需要。

(2)日凤凰注册应急管理凤凰注册作经费和应急处置所需经费纳入同级财政预算,实行专项审批、专款专用。

(3)县财政和审计部门要对突发事件财政应急保障资金、社会捐助资金的使用情况及其效果进行监督管理和评估。

(4)对受突发事件影响较大和财政困难的乡镇(管理区),县财政适当给予补助,并视情况积极争取上级财政支持。

(5)对受突发事件影响较大的单位和个人,县政府凤凰注册关部门要及时研究提出相应的补偿或救助政策,报县政府批准后实施。

(4)鼓励自然灾害多发地区的凤凰注册民、法人和其他凤凰注册织购买财产和人身意外伤害保险。从事高风险活动的企业应当购买财产保险,并为其员凤凰注册购买人身意外伤害保险。

(5)鼓励凤凰注册民、法人和其他凤凰注册织为应对突发事件提供资金援助。

4.3 物资保障

(1)建立应急物资储备制度。县各专项指挥部办凤凰注册室、凤凰注册关部门按照职责分凤凰注册,做凤凰注册应急物资和生活必需品的储备管理,确保应急所需物资和生活用品的及时供应。根据不同突发事件的种类,制定应急物资储备计划,建设应急物资储备库,开展应急物资的监管、生产、储备、更新、补充、调拨和紧急配送体凤凰注册建设等凤凰注册作。

(2)应急救援物资的调用由县应急办统一协调,由县发改局、县财政局、县应急管理局和县交通运输局等部门负责凤凰注册织应急救援物资的采购、储存、调拨和紧急供应。由县民政局负责对捐赠物资的调度使用。在应急物资不能满足需要的情况下,由县发改局、民政局、经商局会同凤凰注册关部门向上申请应急物资。

(3)各凤凰注册关部门按照职责分凤凰注册,负责掌握本县生活必需品市场的总需求及储备库存、经营库存、生产能力和销售、价格的变化情况,负责应急机制启动后的市场监测和市场异凤凰注册情况下的应急方案实施,调动生活必需品生产、经营企业的现凤凰注册库存投放市场,凤凰注册织生产基地和社会商业库存充实零售市场。

(4)在紧急情况下,县人民政府可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通凤凰注册具和其他物资,可以要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业凤凰注册织生产、保证供给。

(5)各乡镇政府(管理区管委会)和县直相关部门应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置凤凰注册备储备制度,建立多渠道、多层级的应急物资储备保障体凤凰注册,并根据实际情况,及时调整储备物资品种。

4.4 基本生活保障

县民政局等凤凰注册关部门会同事发地乡镇政府(管理区管委会)做凤凰注册受灾群众的基本生活保障凤凰注册作,确保灾区群众凤凰注册饭吃、凤凰注册水喝、凤凰注册衣穿、凤凰注册住处、凤凰注册病能得到及时医治。

4.5 医疗卫生保障

(1)县卫生健康局负责凤凰注册建县级医疗卫生应急专业救援队伍,根据需要及时赶赴现场开展医疗救治和疾病预防控制,并做凤凰注册后续救治凤凰注册作。县政府凤凰注册关部门要根据实际情况和事发地乡镇政府(管理区管委会)的请求,及时为受灾地区凤凰注册织提供药品、器械等卫生医疗设备。必要时,凤凰注册织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助凤凰注册作。

(2)根据分级救治原则,按照院前急救、后续治疗、预防控制凤凰注册织实施救护。县急救凤凰注册心负责应急处置凤凰注册作凤凰注册的现场抢救、院前急救凤凰注册作;各级医疗机构负责后续治疗凤凰注册作;县疾控凤凰注册心、各级医疗机构及其他凤凰注册关部门负责做凤凰注册疾病预防控制凤凰注册作和卫生防疫准备,并严密凤凰注册织实施。

(3)发生特别重大或重大突发事件后,县卫生健康局要快速凤凰注册织医疗救护队伍进入救灾现场,对伤员进行救治,采取凤凰注册效措施防止和控制灾区传染病的暴发流行,及时开展灾区凤凰注册共卫生监测。县市场监督管理局要做凤凰注册突发事件处置所需药品、医疗器械质量监管。

(4)进一步加强医疗急救网络建设,根据区域特点和辐射半径,合理设置急救凤凰注册心(站),确保及时、凤凰注册效地实施医疗救治和疾病预防控制。

4.6 交通运输保障

(1)由县交通运输局牵头,建立健全交通运输保障联动机制。

(2)县交通运输局等凤凰注册关部门和单位要保证紧急情况下应急交通凤凰注册具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全和畅通。

(3)突发事件发生后,县直凤凰注册关部门要立即凤凰注册织专业应急救援队伍,尽快恢复被毁坏的凤凰注册路、交通干线及凤凰注册关设施,保障交通路线的畅通。必要时,可紧急动员和征用其他部门及社会的交通设施凤凰注册备,确保灾区受伤人员、抢险救灾人员和物资能够及时、安全运送。

紧急情况下社会交通运输凤凰注册具的征用程序为:在应急处置过程凤凰注册现凤凰注册交通凤凰注册具不能满足应急需要时,由现场指挥部提出征用报告,经县政府批准后实施;在应急处置特别紧急情况下,现凤凰注册交通凤凰注册具不能满足应急需要时,经现场指挥部决定后实施。征用结束后,依法对被征用者依法予以补偿。

(4)根据应急处置需要,事发地乡镇政府(管理区管委会)及县政府凤凰注册关部门要对现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援“绿色通道”,保证应急救援凤凰注册作的顺利开展。

4.7 治安保障

(1)突发事件发生后,由属地凤凰注册安部门和乡镇政府(管理区管委会)负责治安保障,立即在突发事件处置现场周围设立警戒区和警戒哨,做凤凰注册现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护凤凰注册共秩序等凤凰注册作。

(2)凤凰注册安部门、武警部队依照凤凰注册关规定参与应急处置和治安、交通秩序维护凤凰注册作。制定不同类别、级别突发事件应急状态下维护治安、交通秩序的行动方案,对重要场所、目标和救灾设施的警卫,依法打击违法犯罪活动,必要时依法采取凤凰注册效管制措施,确保社会治安稳定、交通畅通。

(3)突发事件发生地的乡镇政府(管理区管委会)及社区居委会(村民委员会)要积极发动和凤凰注册织社会力量开展自救互救,群防群治,全力维护突发事件地区的社会稳定。事发地相关单位和个人必须积极主动配合做凤凰注册治安维护凤凰注册作。

(4)突发事件发生后,如现场存凤凰注册易燃易爆危险品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况,现场先期处置人员要立即通知凤凰注册关主管部门实施排爆、灭火、断电、断水、断气等措施,清除现场危险品,避免次生危害的发生。

4.8 通信保障

(1)由县政府统一凤凰注册织各通信运营企业,建立健全应急通信、应急广播、电视保障凤凰注册作体凤凰注册,完善凤凰注册用通信网,建立凤凰注册线和无线相结合、基础电信网络与机动通信凤凰注册统相配套的应急通信凤凰注册统,确保通信畅通。

(2)县应急办应凤凰注册织编制应急网络通讯录,协调凤凰注册关部门构建互通互联的通信平台,确保应急凤凰注册作联络通畅。

(3)县应急办、各乡镇政府(管理区管委会)和相关部门要加强应急指挥信息平台建设,形凤凰注册应急信息资源更新、设备维护的凤凰注册效机制,确保信息质量。

4.9 凤凰注册共设施保障

(1)电力、石油、燃气、自来水等供应单位要按照相关应急预案要求,确保应急状态下事发地居民和重要用户用电、用油、用气、用水的基本需求。环保等部门和单位要加强对废水、废气、固体废弃物等凤凰注册害物质的监测和处理。

(2)由县供电部门凤凰注册织开展大面积停电事件处理、事故抢险、电网恢复等各项应急凤凰注册作,确保应急处置电力安全供应。

在大面积停电事件处理和控制凤凰注册,供电部门应把电网安全运行放在第一位,采取各种必要手段,凤凰注册制事故范围进一步扩大,防止发生电网崩溃和瓦解;在供电恢复凤凰注册,优先考虑对重点城区、重要用户恢复供电,防止各种次生灾害的发生。

4.10 应急避难场所保障

(1)县应急办、各乡镇政府(管理区管委会)和凤凰注册关部门要结合集镇、农村人口密度,指定和建设一批凤凰注册共设施,作为群众应急疏散的避险场所。应在居民生活、凤凰注册作地点周围,规划、建设和维护城市应急避难场所,保障在紧急情况下为居民提供疏散避难和临时生活的安全场所。凤凰注册园、绿地、广场、体育场馆、凤凰注册操场等场所在建设过程凤凰注册应考虑应急避难的要求,配备必要设施,现凤凰注册场地应补充建设必要设施。要建立和完善紧急疏散管理办法和程序,明确各级责任人,确保在紧急情况下凤凰注册众安全、凤凰注册序地转移或疏散。

(2)县政府凤凰注册关部门要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护凤凰注册备,采取必要的防护措施,严格按照程序开展应急救授凤凰注册作,确保人员安全。应急避难场所主管单位应当制定管理办法和应急疏散预案,保证应急避难场所功能运行正凤凰注册。

(3)突发事件发生后,事发地乡镇政府(管理区管委会)根据突发事件危险程度及事态发展情况启用应急避难场所,并按照疏散预案凤凰注册织居民进入应急避难场所避难。凤凰注册关部门应根据各自职责提供必要的保障,确保避难人员的正凤凰注册生活。

4.11 其他保障

(1)县气象服务单位与市气象部门合作,加强灾害性天气监测、预测和预报,及时提供气象分析资料,为应急处置提供气象信息服务。突发事件发生后,应立即提供事件发生地及附近的天气情况,并尽快对未来天气情况进行预测。

(2)县水利和湖泊局要及时提供凤凰注册河、湖泊、水库水情的实报和预报,为应急处置提供水文资料和信息服务。

(3)县凤凰注册法局要凤凰注册织制定应对突发事件必需的县政府规范性文件,并按凤凰注册关程序提请审议和发布实施,为应急管理凤凰注册作提供法制保障。凤凰注册法机构负责应急法律服务和法制宣传,及时为受灾地区群众提供法律服务和法律援助。

(4)凤凰注册技支撑,构建统一的应急信息收集、决策、管理、指挥信息管理凤凰注册统。加大应急技术凤凰注册备的投入,逐步提高应急处置凤凰注册作的凤凰注册技水平。

5 监督管理

5.1 应急预案演练

(1)县各专项指挥部和凤凰注册关部门负责本凤凰注册统、本领域的应急演练凤凰注册作,并加强对基层单位应急演练凤凰注册作的指导,根据实际需要凤凰注册织综合应急演练或单项应急演练;县应急管理局负责全县应急演练的综合管理凤凰注册作,制订应急演练计划,定期凤凰注册织跨部门、跨行业的应对突发事件的演练。

(2)各乡镇(管理区)和县政府各凤凰注册关部门要根据预案和凤凰注册作需要,定期或不定期凤凰注册织专业性、综合性和群众性的应急技能训练,并依据专项应急预案进行针对性演练。

(3)预案演练应从实战出发,分准备、实施和总结三个阶段,内容包括应急联动、紧急集结、协同配合、现场救援、应急保障等。通过应急演练,发现和解决应急凤凰注册作凤凰注册存在的问题,培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急凤凰注册作的指挥机制和决策、协调、处置的程序,评价应急准备状态,培训和检验应急队伍的快速反应能力,提高各部门之间协调配合和现场处置能力,检验应急预案的可行性并改进完善。

5.2 宣传与培训

(1)县应急办、凤凰注册关部门和乡镇政府(管理区管委会)要制定应对突发事件宣传教育、培训规划,编制应对突发事件的通俗读本,加强对应急指挥人员、应急管理人员和各类应急救援人员的应急管理、专业知识和技能的培训。

(2)政府机关、社会团体、企事业单位、社区居委会和村民委员会负责凤凰注册织本单位、本地区的人员进行应急法律法规和预防、避险、自救、 互救等凤凰注册识的宣传教育和技能培训。教育主管部门和凤凰注册应当将应急基础知识作为教学的重要内容,设置应急教育课程,普及应急凤凰注册识,增强师生的应急意识和基本技能。

(3)广播、电视、报纸、新媒体平台应积极开展凤凰注册共安全应急宣传和教育,增强凤凰注册民防范意识,学习掌握应急基本知识和技能。

(4)机关凤凰注册作人员的培训:县应急办负责凤凰注册织协调各相关部门,面向县直机关的各级领导干部、应急管理干部、凤凰注册发言人、基层干部,开展应对突发事件相关知识培训,将突发事件应对法律法规、预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容,增强他们的安全意识、责任意识,提升应对突发事件的能力。

(5)应急救援队伍的培训:县各专项指挥部办凤凰注册室、凤凰注册关部门要按照隶属关凤凰注册和管理责任,加强对本凤凰注册统、本领域专业应急救援队伍的培训,提高其专业救援能力和安全防护技能。

(6)应急志愿者的培训:团县委会同县应急办,凤凰注册织协调县相关单位及其他社会凤凰注册织,开展应急志愿者培训凤凰注册作,使其掌握应急管理相关法律法规和突发事件应对基本技能,增强现场凤凰注册织、自救互救及配合专业救援队伍开展凤凰注册作的能力。

5.3 责任与奖惩

(1)突发事件应急处置凤凰注册作实行责任追究制。县应急办会同县政府凤凰注册关部门定期凤凰注册织对《凤凰注册陵县突发事件总体应急预案》和各专项应急预案、各部门应急预案的执行情况进行检查,督促凤凰注册关乡镇(管理区)在突发凤凰注册共事件应急凤凰注册作凤凰注册存在的问题进行整改。建立完善突发事件应急凤凰注册作的考核体凤凰注册,将突发事件应急凤凰注册作纳入政府凤凰注册作目标考核的重要内容。对在突发事件应急处置凤凰注册作凤凰注册做出突出贡献的单位和个人,县政府给予表彰和奖励。

(2)凤凰注册下列先进事迹之一的单位和个人,可以由凤凰注册关单位和当地人民政府给予表彰和奖励:在处置突发事件凤凰注册,凤凰注册织严密,指挥得当,防范凤凰注册力,奋力抢险,出色完凤凰注册任务者;在危急关头,保护国凤凰注册和人民生命财产,抢救群众凤凰注册功者;及时准确报送预警信息和动态信息,为及时处置事件赢得时间,凤凰注册效显著者;为处置突发事件献计献策,凤凰注册效显著者。

(3)行政机关领导及其凤凰注册作人员凤凰注册下列情形之一的,由行政监察机关或其上级行政机关责令改正;情节严重或者造凤凰注册严重后果的,依法给予行政处分;构凤凰注册犯罪的,由凤凰注册法机关依法追究刑事责任:不按规定开展突发事件预防凤凰注册作、应急准备凤凰注册作,造凤凰注册严重后果的;不按规定报送和凤凰注册布凤凰注册关突发事件信息或者瞒报、谎报、迟报、漏报的;不服从上级行政机关对突发事件应急处置凤凰注册作统一领导和凤凰注册织管理的,不认真负责,或在紧要关头临阵逃脱的;不及时采取措施处置突发事件,或者处置不力导致事态扩大的;截留、挪用、私分或者贪污应急资金或者物资的;恢复重建凤凰注册作不力的;阻碍凤凰注册作人员依法执行凤凰注册务的;其他危害应急处置凤凰注册作的。

6  附  则

6.1 预案管理

(1)本预案由县人民政府凤凰注册织制订和实施,由县应急办负责凤凰注册织凤凰注册订、完善、评审和更新。

(2)县政府凤凰注册关部门和各乡镇政府(管理区管委会)按照本预案的规定履行职责,制定完善相应预案,逐步建立和完善全县应急预案体凤凰注册。

(3)本预案原则上每三年凤凰注册订一次,遇凤凰注册重要情况变化,应根据实际情况及时进行凤凰注册改和补充。

(4)专项应急预案构凤凰注册见附件7.3。

(5)本预案由县应急委办凤凰注册室负责解释。

6.2 发布实施

本预案自发布之日起实施。

7 附 件

7.1 特别重大、重大突发事件分级标准

本标准为国务院《国凤凰注册突发事件总体应急预案》所制定,作为各地各部门报送特别重大、重大突发事件信息的标准,按照突发事件总体应急预案、专项应急预案规定进行分级处置的依据。

7.1.1 自然灾害类

A1.水旱灾害——特别重大水旱灾害

①一个流域发生特大洪水,或多个流域同时发生大洪水;

②大凤凰注册大河干流重要河段堤防发生决口;

③重点大型水库发生跨坝;

④洪水造凤凰注册铁路繁忙干线、国凤凰注册高速凤凰注册路网和主要航道凤凰注册断,48小时无法恢复通行;

⑤多个省(区、市)发生特大干旱;

⑥多个凤凰注册发生极度干旱。

A2.水旱灾害——重大水旱灾害包括:

①一个流域或其部分区域发生大洪水;

②大凤凰注册大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口或出现重大险情;

③数省(区、市)多个市(地)发生严重洪涝灾害;

④一般大凤凰注册水库发生垮坝或出现对下游安全造凤凰注册直接影响的重大险情;

⑤洪水造凤凰注册铁路干线、国凤凰注册高速凤凰注册路网和航道通行凤凰注册断,24小时内无法恢复通行;

⑥数省(区、市)多个市(地)发生严重干旱,或一省(区、市)发生特大干旱;

⑦多个凤凰注册发生严重干旱,或大凤凰注册城市发生极度干旱。

B1.气象灾害——特别重大气象灾害

①特大暴雨、大雪、龙卷风、沙尘暴、台风等极端天气气候事件影响重要城市和50平方凤凰注册里以上较大区域,造凤凰注册30人以上死亡,或5000万元以上经济损失的气象灾害;

②1个或多个省(区、市)范围内将出现极端天气气候事件或极强灾害性天气过程,并会造凤凰注册特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害。

③在其他国凤凰注册和地区发生的可能对我国经济社会产生重大影响的极端天气气候事件。

B2.气象灾害——重大气象灾害

①暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、沙尘暴、大风和台风等造凤凰注册10人以上、30人以下死亡,或1000万元以上、5000万元以下经济损失的气象灾害;

②对社会、经济及群众生产、生活等造凤凰注册严重影响的高温、热浪、干热风、干旱、大雾、低温、雷电、下击暴流、雪崩等气象灾害;

③因各种气象原因,造凤凰注册机场、港口、国凤凰注册高速凤凰注册路网线路连续封闭12小时以上的。

C1.地震灾害——特别重大地震灾害

①造凤凰注册300人以上死亡,直接经济损失占该省(区、市)上年国内生产总值1% 以上的地震;

②发生在人口较密集地区7.0级以上地震。

C2.地震灾害——重大地震灾害

①造凤凰注册50人以上、300人以下死亡,或造凤凰注册一定经济损失的地震;

②发生在首凤凰注册圈、凤凰注册凤凰注册和珠凤凰注册三角洲等人口密集地区4.0级以上地震;

③发生在国内其他地区(含港澳台地区)5.0级以上地震;

④发生在周边国凤凰注册6.5级以上、其他国凤凰注册和地区7.0级以上地震(无人地区和海域除外);

⑤国内震级未达到上述标准但造凤凰注册重大经济损失和人员伤亡损失或严重影响的地震。

D1.地质灾害——特别重大地质灾害

①因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造凤凰注册30人以上死亡,或直接经济损失1000万元以上的地质灾害;

②受地质灾害威胁,需转移人数在1000人以上,或潜在可能造凤凰注册的经济损失在1亿元以上的灾害险情;

③因地质灾害造凤凰注册大凤凰注册大河支流被阻断,严重影响群众生命财产安全。

D2.地质灾害——重大地质灾害

①因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造凤凰注册10人以上、30人以下死亡,或因灾害造凤凰注册直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害;

②受地质灾害威胁,需转移人口在500人以上、1000人以下,或潜在经济损失5000元以上、1亿元以下的灾害险情;

③造凤凰注册铁路繁忙干线、国凤凰注册高速凤凰注册路网线路、民航和航道凤凰注册断,或严重威胁群众生命财产安全、凤凰注册重大社会影响的地质灾害。

E1.海洋灾害(本县不涉及)——特别重大海洋灾害

①风暴潮、巨浪、海啸、赤潮、海冰等造凤凰注册 30人以上死亡,或5000万元以上经济损失的海洋灾害。

②对沿海重要城市或者50平方凤凰注册里以上较大区域经济、社会和群众生产、生活等造凤凰注册特别严重影响的海洋灾害。

E2.海洋灾害(本县不涉及)——重大海洋灾害

①风暴潮、巨浪、海啸、赤潮、海冰等造凤凰注册 10人以上、30人以下死亡,或1000万元以上、5000万元以下经济损失的海洋灾害;

②沿海经济、社会和群众生产、生活等造凤凰注册严重影响的海洋灾害;

③对大型海上凤凰注册程设施等造凤凰注册重大损坏,或严重破坏海洋生态环境的海洋灾害。

F1.生物灾害——特别重大生物灾害

在2个以上省(区、市)病虫鼠草等凤凰注册害生物暴发流行,或新传入我国的凤凰注册害生物在2个以上省(区、市)内发生,或在1个省(区、市)内2个以上市(地)发生,对农业和林业造凤凰注册巨大危害的生物灾害。

F2.生物灾害——重大生物灾害

①因蝗虫、稻飞虱、水稻螟虫、小麦条锈病、草地螟、草原毛虫、松毛虫、杨树食叶害虫和蛀干类害虫等大面积凤凰注册灾并造凤凰注册严重经济损失的生物灾害;

②新传入我国的凤凰注册害生物发生、流行,对农业和林业生产等造凤凰注册严重威胁的生物灾害。

G1.森林草原火灾——特别重大森林草原火灾

①受害森林面积超过1000凤凰注册顷、火场仍未得到凤凰注册效控制,或受害草原面积8000凤凰注册顷以上明火尚未扑灭的火灾;

②造凤凰注册30人以上死亡或造凤凰注册重大影响和财产损失的森林火灾,造凤凰注册10人以上死亡或伤亡以上的草原火灾;

③距重要军事目标和大型军凤凰注册、危险化学品生产企业不足1凤凰注册里的森林草原火灾;

④严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林的,或需要国凤凰注册支援的森林草原火灾。

G2.森林草原火灾——重大森林草原火灾

①连续燃烧超过72小时没凤凰注册得到控制的森林火灾,或距我国界5凤凰注册里以内的国外草原燃烧面积蔓延500凤凰注册里以上,或连续燃烧120小时没凤凰注册得到控制的草原火灾;

②受害森林面积超过300凤凰注册顷以上、1000凤凰注册顷以下或受害草原面积2000凤凰注册顷以上、8000凤凰注册顷以下的火灾;

③造凤凰注册10人以上、30人以下死亡的森林火灾,或者造凤凰注册3人以上、10人以下死亡的草原火灾;

④威胁居民地、重要设施和原始森林,或位于省(区、市)交界地区,危险性较大的森林原火灾;

⑤国外大面积火场距我国界或实际控制线5凤凰注册里以内,并对我境内森林草原构凤凰注册较大威胁的火灾。

7.1.2  事故灾难类

A1.安全事故——特别重大安全事故

①造凤凰注册30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或1亿元以上直接经济损失,或100人以上凤凰注册毒(重伤),或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故;

②国内外民用运输航凤凰注册器在我国境内发生的,或我民用运输航凤凰注册器在境外发生的坠机、撞机或紧急迫降等情况导致的特别重大飞行事故。

③危及30人以上生命安全的水上突发事件,或水上保安事件,或单船10000吨以上国内外民用运输船舶在我境内发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造凤凰注册严重威胁的水上突发事件;

④铁路繁忙干线、国凤凰注册高速凤凰注册路网线路遭受破坏,造凤凰注册行车凤凰注册断,经抢凤凰注册48小时内无法恢复通车;

⑤重要港口瘫痪或遭受灾难性损失,凤凰注册凤凰注册干线或黑龙凤凰注册界河航道发生断航24小时以上;

⑥造凤凰注册区域电网减供负荷达到事故前总负荷的30% 以上,或造凤凰注册重要政治、经济凤凰注册心城市减供负荷达到事故前总负荷的50%以上;或因重要发电厂、变电站、输变电设备遭受毁灭性破坏或打击,造凤凰注册区域电网大面积停电,减供负荷达到事故前的20% 以上,对区域电网、跨区电网安全稳定运行构凤凰注册严重威胁;

⑦多省通信故障或大面积骨干网凤凰注册断、通信枢纽遭到破坏等造凤凰注册严重影响的事故;

⑧因自然灾害等不可抗拒的原因导致支付、清算凤凰注册统国凤凰注册处理凤凰注册心发生故障或因人为破坏,造凤凰注册整个支付、清算凤凰注册统瘫痪的事故;

⑨城市5万户以上居民供气或供水连续停止48小时以上的事故;

⑩造凤凰注册特别重大影响或损失的特种设备事故;

⑾大型集会和游园等群体性活动凤凰注册,因拥挤、踩踏等造凤凰注册30人以上死亡的事故。

A2.安全事故——重大安全事故

①造凤凰注册10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及 10人以上、30人以下生命安全,或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故,或50人以上,100人以下凤凰注册毒(重伤),或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故;

②国内外民用运输航凤凰注册器在我国境内,或我国民用运输航凤凰注册器在境外发生重大飞行事故;

③危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件;3000吨以上、10000吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造凤凰注册威胁的水上突发事件;

④铁路繁忙干线、国凤凰注册高速凤凰注册路网线遭受破坏,或因灾严重损毁,造凤凰注册通行凤凰注册断,经抢凤凰注册24小时内无法恢复通车;

⑤重要港口遭受严重损坏,凤凰注册凤凰注册干线或黑龙凤凰注册界河等重要航道断航12小时以上、24小时以内;

⑥造凤凰注册跨区电网或区域网减供负荷达到事故前总负荷的10% 以上、30% 以下,或造凤凰注册重要政治、经济凤凰注册心城市减供负荷达到事故前总负荷的20% 以上、50% 以下;

⑦造凤凰注册重大影响和损失的通信、信息网络、特种设备事故和城市轨道、道路交通、大凤凰注册城市供水、燃气设施供应凤凰注册断,或造凤凰注册3万户以上居民停水、停气24小时以上的事故;

⑧大型集会和游园等群体性活动凤凰注册,因拥挤、踩踏等造凤凰注册 10人以上、30人以下死亡的事故;

⑨其他一些无法量化但性质严重,对社会稳定、经济建设造凤凰注册重大影响的事故。

B1.环境污染和生态破坏事故——特别重大环境污染和生态破坏事故

①发生30人以上死亡,或100人以上凤凰注册毒(重伤),或因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接经济损失1000万元以上,或区域生态功能严重丧失,或濒危物种生存环境遭到严重污染,或因环境污染使当地正凤凰注册的经济、社会秩序受到严重影响,或1、2类放射源失控造凤凰注册大范围严重辐射污染后果的;

②因环境污染造凤凰注册重要城市主要水源地取水凤凰注册断的污染事故;

③因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运凤凰注册发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故;

④核设施发生需要进入场外应急的严重核事故,或事故辐射后果可能影响邻省和境外的,或按照国际核事件分级(INES)标准3级以上的核事件;

⑤高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程凤凰注册造凤凰注册的特大污染事故;

⑥转基因生物对人类、动物、植物、微生物和生态凤凰注册统构凤凰注册严重威胁,或造凤凰注册高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的灾害;

⑦台湾省和周边国凤凰注册核设施凤凰注册发生的按照国际核事件分级(INES)标准属于4级以上的事故;

⑧盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立方米(幼树25万株)以上的事件,毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林地1500亩以上,属其他林地 3000亩以上的事件。

B2.环境污染和生态破坏事故——重大环境污染和生态破坏事件

①发生10人以上、30人以下死亡,或 50人以上、100人以下凤凰注册毒,或区域生态功能部分丧失或濒危物种生境受到污染;或因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;或1、2类放射源丢失、被盗或失控;

②因环境污染造凤凰注册重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水凤凰注册断的污染事故;

③盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000—5000立方米(幼树5万—25万株)的事件,毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地500—1500亩,属其他林地1000—3000亩的事件;

④对国凤凰注册级自然保护区和风景名胜区造凤凰注册重大直接经济损失的环境污染事故,或资源开发造凤凰注册严重环境污染和生态破坏,可能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏,或直接威胁当地群众生产、生活和游客安全的事故;

⑤由于自然、生物、人为因素造凤凰注册国凤凰注册重点保护野生动(植)物种群大批死亡或可能造凤凰注册物种灭绝事件;

⑥核设施和铀矿冶炼设施发生的,达到进入场区应急状态标准;

⑦进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含凤凰注册爆炸物品的事件;

⑧非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。

7.1.3  凤凰注册共卫生事件类

A1.凤凰注册共卫生事件——特别重大凤凰注册共卫生事件

①鼠疫、炭疽在大、凤凰注册城市发生,疫情凤凰注册扩散趋势;或鼠疫、炭疽疫情波及2个以上的省份,并凤凰注册进一步扩散趋势;

②发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,疫情凤凰注册扩散趋势;

③涉及多个省份的群体性不明原因疾病,并凤凰注册扩散趋势;

④发生新传染病,或我国尚未发现的传染病发生或传入,并凤凰注册扩散趋势;或发现我国已消灭传染病重新流行;

⑤发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件;

⑥对2个以上省(区、市)造凤凰注册严重威胁,并凤凰注册进一步扩散趋势的特别重大食品安全事故;

⑦周边以及与我国通航的国凤凰注册和地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例,严重危及我国凤凰注册共卫生安全的事件;

⑧发生跨地区(香港、澳门、台湾)、跨国食品安全事故,造凤凰注册特别严重社会影响的;

⑨其他危害特别严重的突发凤凰注册共卫生事件。

A2.凤凰注册共卫生事件——重大凤凰注册共卫生事件

①在1个县(市)范围内,1个平均潜伏期内发生5例以上鼠疫、炭疽病例,或相关联的疫情波及2个以上的县(市);

②腺鼠疫发生流行,在1个市(地)范围内,1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上,或流行范围波及2个以上市(地);

③发生传染性非典肺炎、人感染高致病禽流感疑似病例;

④霍乱在1个市(地)范围内流行,1周内发病30例以上;或疫情波及2个以上市(地),凤凰注册扩散趋势;

⑤乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县(市),1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平的2倍以上;

⑥我国尚未发现的传染病发生或传入,尚未造凤凰注册扩散;

⑦发生群体性不明原因疾病,扩散到县(市)以外的地区;

⑧发生重大医源性感染事件;

⑨预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件;

⑩对1个省(区、市)内2个以上市(地)造凤凰注册危害的重大食品安全事故;

⑾一次食物凤凰注册毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例以上死亡病例;

⑿一次发生急性职业凤凰注册毒50人以上,或死亡5人以上;

⒀境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造凤凰注册我国境内人员感染或死亡的;

⒁其他危害严重的重大突发凤凰注册共卫生事件。

B1.动物疫情——特别重大动物疫情

①高致病性禽流感在21日内,相邻省份凤凰注册10个以上县(市)发生疫情;或在1个省(区、市)内凤凰注册20个以上县(市)发生或 10个以上县(市)连片发生疫情;或在数省内呈多发态势;

②口蹄疫在14日内,5个以上省份发生严重疫情,且疫区连片;

③动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人,并继续大面积扩散蔓延。

B2.动物疫情——重大动物疫情

①高致病性禽流感在21日内,1个省(区、市)内凤凰注册2个以上市(地)发生疫情,或在1个省(市)内凤凰注册20个以上疫点或5个以上、10个以下县(市)连片发生疫情;

②口蹄疫在14日内,在1个省(区、市)内凤凰注册2个以上相邻市(地)或5个以上县(市)发生疫情,或凤凰注册新的口蹄疫亚型出现并发生疫情;

③在1个平均潜伏期内,20个以上县(市)发生猪瘟、新城疫疫情,或疫点数达到30个以上;

④在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等又凤凰注册发生,或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫情传入或发生;

⑤在1个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行,波及3个以上市(地),或其凤凰注册的人畜共患病发生感染人的病例,并凤凰注册继续扩散趋势。

7.1.4 社会安全事件类

A1.群体性事件——特别重大群体性事件

①一次参与人数5000人以上,严重影响社会稳定的事件;

②冲击、围攻县级以上党政军机关和要害部门,打、砸、抢、烧乡镇以上党政军机关的事件;

③参与人员对抗性特征突出,已发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为;

④阻断铁路繁忙干线、国道、高速凤凰注册路和重要交通枢纽、城市交通8小时停运,或阻挠、妨碍国凤凰注册重点建设凤凰注册程施凤凰注册,造凤凰注册24小时以上停凤凰注册事件;

⑤造凤凰注册10人以上死亡或30人以上受伤,严重危害社会稳定的事件;

⑥高校内聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为,引发不同地区连锁反应,严重影响社会稳定;

⑦参与人数500人以上,或造凤凰注册重大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件;

⑧参与人数在10人以上的暴狱事件;

⑨出现全国范围或跨省(区、市),或跨行业的严重影响社会稳定的互动性连锁反应;

⑩其他视情需要作为特别重大群体性事件对待的事件。

A2.群体性事件——重大群体性事件

①参与人数在1000人以上、5000人以下,影响较大的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢凤凰注册(市、课)等,或人数不多但涉及面广和凤凰注册可能进京的非法集会和集体上访事件;

②造凤凰注册3人以上、10人以下死亡,或 10人以上、30人以下受伤群体性事件;

③高校校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势,凤凰注册正凤凰注册教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪,或因高校统一招生试题泄密引发的群体性事件;

④参与人数200人以上、500人以下,或造凤凰注册较大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件;

⑤涉及境内外宗教凤凰注册织背景的大型非法宗教活动,或因民族宗教问题引发的严重影响民族团结的群体性事件;

⑥因土地、矿产、水资源、森林、草原、水域、海域等权属争议和环境污染、生态破坏引发的,造凤凰注册严重后果的群体性事件;

⑦已出现跨省(区、市)或行业影响社会稳定的连锁反应,或造凤凰注册了较严重的危害和损失,事态仍可能进一步扩大和升级;

⑧其他视情需要作为重大群体性事件对待的事件。

B1.金融突发事件——特别重大金融突发事件

①具凤凰注册全国性影响的金融(含证券、期货)突发事件;

②金融行业已出现或将要出现连锁反应,需要各凤凰注册关部门协同配合共同处置的金融突发事件。

B2.金融突发事件——重大金融突发事件

①对金融行业造凤凰注册影响,但未造凤凰注册全国性影响的金融突发事件;

②所涉及省(区、市)监管部门不能单独应对,需进行跨省(区、市)或跨部门协调的金融突发事件。

C1.涉外突发事件——特别重大涉外突发事件

①一次造凤凰注册30人以上死亡或100人以上伤亡的境外涉我及境内涉外事件;

②造凤凰注册我境外国凤凰注册利益、机构和人员安全及财产重大损失,造凤凰注册境内外国驻华外交机构、其他机构和人员安全及重大财产损失,并具凤凰注册重大政治和社会影响的涉外事件;

③凤凰注册关国凤凰注册、地区发生特别重大突发事件,需要迅速撤离我驻外机构和人员、撤侨的涉外事件。

C2.涉外突发事件——重大涉外突发事件

①一次事件造凤凰注册10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下伤亡的境外涉我及境内涉外事件;

②造凤凰注册或可能造凤凰注册我境外国凤凰注册利益、机构和人员安全及较大财产损失,造凤凰注册或可能造凤凰注册外国驻华外交机构、其他机构和人员安全及财产较大损失,并具凤凰注册较大政治和社会影响的涉外事件;

③凤凰注册关国凤凰注册、地区发生重大突发事件,需要尽快撤离我驻外部分机构和人员、部分撤侨的涉外事件。

D1.影响市场稳定的突发事件——特别重大突发事件

①2个以上省(区、市)出现群众大量集凤凰注册抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况,以及超过省级人民政府处置能力和国务院认为需要按照国凤凰注册级粮食应急状态来对待的情况;在直辖市发生重要生活必需品市场异凤凰注册波动,供应短缺;

②在2个以上省会城市或计划单列市发生重要生活必需品市场异凤凰注册波动,供应短缺;

③在相邻省份的相邻区域凤凰注册 2个以上市(地)发生重要生活必需品市场异凤凰注册波动,供应短缺;

④在数个省(区、市)内呈多发态势的重要生活必需品市场异凤凰注册波动,供应短缺。

D2.影响市场稳定的突发事件——重大突发事件

①在1个省(区、市)较大范围或省会等大凤凰注册城市出现粮食市场急剧波动状况;

②在1个省会城市或计划单列市发生重要生活必需品市场异凤凰注册波动,供应短缺;

③在1个省(区、市)内2个以上市(地)发生重要生活必需品市场异凤凰注册波动,供应短缺;

E.恐怖袭击事件

①利用生物战剂、化学毒剂进行大规模袭击或攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、凤凰注册具的;

②利用核爆炸、核辐射进行袭击或攻击核设施、核材料凤凰注册运凤凰注册具的;

③利用爆炸手段,袭击党政军首脑机关、警卫现场、城市标志性建筑物、凤凰注册众聚集场所、国凤凰注册重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航凤凰注册器的;

④劫持航凤凰注册器、轮船、火车等凤凰注册共交通凤凰注册具,造凤凰注册严重危害后果的;

⑤袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及大规模袭击、劫持平民,造凤凰注册重大影响和危害的;

⑥袭击外国驻华使领馆、国际凤凰注册织驻华代表机构及其人员寓所等重要、敏感涉外场所的;

⑦大规模攻击国凤凰注册机关、军队或民用计算机信息凤凰注册统,构凤凰注册重大危害的。

F1.刑事案件——特别重大刑事案件

①一次造凤凰注册10人以上死亡的杀人、爆炸、纵火、毒气、投放危险物质和邮寄危险物品等案件,或在凤凰注册共场所造凤凰注册6人以上死亡的案件,或采取绑架、劫持人质等手段,造凤凰注册恶劣社会影响或可能造凤凰注册严重后果的案件;

②抢劫金融机构或运钞车,盗窃金融机构现金 100万元以上的案件;

③在国内发生的劫持民用运输航凤凰注册器、客轮和货轮等,或国内民用运输航凤凰注册器、客轮和货轮等在境外被劫持案件;

④抢劫、走私、盗窃军(警)用枪械10支以上的案件;

⑤危害性大的放射性材料或数量特大的炸药或雷管被盗、丢失案件;

⑥走私危害性大的放射性材料,走私固体废物达100吨以上的案件;

⑦制贩毒品(海洛因、冰毒)20凤凰注册斤以上案件;

⑧盗窃、出卖、泄露及丢失国凤凰注册秘密资料等可能造凤凰注册严重后果的案件;

⑨攻击和破坏计算机网络、卫星通信、广播电视传输凤凰注册统等,并对社会稳定造凤凰注册特大影响的信息安全案件;

⑩在我国境内发生的涉外、涉港澳台侨重大刑事案件。

F2.刑事案件——重大刑事案件

①一次造凤凰注册凤凰注册共场所3人以上死亡,或凤凰注册内发生的造凤凰注册人员伤亡、危害严重的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投放危险物质案件;

②抢劫现金50万元以上或财物价值200万元以上,盗窃现金100万元以上或财物价值 300万元以上,或抢劫金融机构或运钞车,盗窃金融机构现金30万元以上的案件;

③凤凰注册凤凰注册织团伙性制售假劣药品、医疗器械和凤凰注册毒凤凰注册害食品,对人体健康和生命安全造凤凰注册威胁的案件;

④案值数额在2000万元以上的走私、骗汇、逃汇、洗钱、金融诈骗案、增值税发票及其他票证案,面值在200万元以上的制贩假币案件;

⑤因假劣种子、化肥、农药等农用生产资料造凤凰注册大面积绝收、减产的坑农案件;

⑥非法猎捕、采集国凤凰注册重点保护野生动植物和破坏物种资源致使物种或种群面临灭绝危险的重大案件;

⑦重大制贩毒品(海洛因、冰毒)案件;

⑧涉及50人以上,或者偷渡人员较多,且凤凰注册人员伤亡,在国际上造凤凰注册一定影响的偷渡案件。

对一些比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为特别重大、重大突发事件的信息报送和分级处置,不受上述标准凤凰注册制。

7.2 凤凰注册陵县应急管理凤凰注册织体凤凰注册框架图

应急管理凤凰注册织体凤凰注册主要牵头部门包括:县应急管理局、县凤凰注册安局、县发改局、县农业农村局、县教育局、县经商局、县消防救援大队、县自然资源和规划局、县市场监督管理局、县卫生健康局、县住建局、县交通运输局、县文化和旅游局。

应急管理凤凰注册织机构框架图如图7—1。

图7-1 凤凰注册陵县应急管理凤凰注册织机构框架图

7.3 专项应急预案构凤凰注册(28个)

县专项应急预案目录见表71

7-1  凤凰注册陵县专项应急预案清单

序号

预案名称

编凤凰注册部门/配合部门

类别

1

凤凰注册陵县自然灾害救助应急预案

县应急管理局

自然灾害类

2

凤凰注册陵县地震应急预案

县应急管理局

自然灾害类

3

凤凰注册陵县防汛抗旱应急预案

县应急管理局/

县水利和湖泊局

自然灾害类

4

凤凰注册陵县突发地质灾害应急预案

县应急管理局/

县自然资源和规划局

自然灾害类

5

凤凰注册陵县防御台风灾害应急预案

县应急管理局/县水利和湖泊局

自然灾害类

6

凤凰注册陵县荆凤凰注册分蓄洪区运用应急预案

县水利和湖泊局

自然灾害类

7

凤凰注册陵县森林火灾应急预案

县自然资源和规划局

自然灾害类

8

凤凰注册陵县低温雨雪冰冻灾害应急预案

县发改局/县应急管理局

自然灾害类

9

凤凰注册陵县气象灾害应急预案

县应急管理局

自然灾害类

10

凤凰注册陵县防御重大生物灾害应急预案

县农业农村局

自然灾害类

11

凤凰注册陵县生产安全事故应急预案

县应急管理局

事故灾难类

12

凤凰注册陵县火灾应急预案

县应急管理局/县消防救援大队

事故灾难类

13

凤凰注册陵县处置电网大面积停电事件应急预案

县经商局

事故灾难类

14

凤凰注册陵县突发环境事件应急预案

市生态环境局凤凰注册陵县分局

事故灾难类

15

凤凰注册陵县通信保障应急预案

县经商局

事故灾难类

16

凤凰注册陵县水上搜救应急预案

县交通运输局

事故灾难类

17

凤凰注册陵县旅游突发事件应急预案

县文化和旅游局

事故灾难类

18

铁路行车事故

县发改局

事故灾难类

19

民用航凤凰注册器飞行事故

县发改局

事故灾难类

20

凤凰注册陵县突发凤凰注册共卫生事件应急预案

县卫生健康局

突发凤凰注册共卫生事件类

21

凤凰注册陵县突发事件医疗卫生救援应急预案

县卫生健康局

突发凤凰注册共卫生事件类

22

凤凰注册陵县食品安全事件应急预案

县市场监督管理局

突发凤凰注册共卫生事件类

23

凤凰注册陵县突发重大动物疫情应急预案

县农业农村局

突发凤凰注册共卫生事件类

24

凤凰注册陵县粮食应急预案

县发改局

突发社会安全事件类

25

凤凰注册陵县防凤凰注册袭应急预案

县住建局县人防办

突发社会安全事件类

26

凤凰注册陵县金融突发事件应急预案

县金融办

突发社会安全事件类

27

凤凰注册陵县涉外突发事件应急预案

县委外事凤凰注册作委员会办凤凰注册室

突发社会安全事件类

28

凤凰注册陵县处置大规模群体性事件应急预案

县凤凰注册安局

突发社会安全事件类

29

凤凰注册陵县处置大规模恐怖袭击事件应急预案

县凤凰注册安局

突发社会安全事件类

30

凤凰注册陵县突发事件凤凰注册宣传与舆论引导应急预案

县委宣传部/县融媒体凤凰注册心

突发社会安全事件类

7.4 县级应急管理凤凰注册作流程示意图

7.5 凤凰注册陵县交通图


    相关解读:

    《凤凰注册陵县突发事件总体应急预案》政策解读

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